Зміст
Політика України у сфері управління публічними інвестиціями (PIM) передбачає уніфікований підхід до підготовки публічних інвестиційних проєктів на основі світового досвіду, адаптованого до українських реалій. Зокрема, в основу логіки формування публічних інвестиційних проєктів закладено модель п’яти обґрунтувань: стратегічного, економічного, комерційного, фінансового та управлінського. Більше про логіку формування проєктів — у нашому попередньому матеріалі.
У цій статті детально розглядаємо роль комерційного обґрунтування для планування участі бізнесу в інвестиційному процесі.
Для чого проводиться інвестиційне техніко-економічне обґрунтування (ТЕО) проєкту
На етапі підготовки публічних інвестиційних проєктів ключовим є аргументований аналіз доцільності їх реалізації. Ініціатори проєктів мають чітко розуміти, для чого потрібен проєкт, який економічний ефект він матиме, якою є його орієнтовна вартість, які компанії можуть виступити підрядниками та чи достатньо у проєктній команді фахівців для його реалізації.
У процесі підготовки інвестиційного ТЕО в системі DREAM ініціатор проєкту опрацьовує п’ять обґрунтувань відповідно до чеклістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 № 527. Системний підхід до підготовки якісного інвестиційного ТЕО забезпечує життєздатність проєкту, а не лише його формальне створення.
Варто зазначити, що інвестиційне ТЕО не є тотожним будівельному ТЕО, хоча вони мають певні спільні елементи.
Найбільш інформативним для бізнесу є комерційне обґрунтування. Під час підготовки інвестиційного проєкту його ініціатор аналізує ринок та формує орієнтовний план закупівель, відповідаючи на запитання з чеклістів. Такий аналіз дозволяє зрозуміти, чи спроможний ринок забезпечити реалізацію проєкту.
Водночас бізнес може проаналізувати цю інформацію, оцінити можливість участі в закупівлях у межах реалізації проєкту та підготувати якісні тендерні пропозиції.
Читайте також «Хто є ініціаторами публічних інвестиційних проєктів у системі DREAM та як долучитися до системи».
Яку інформацію для бізнесу містить комерційне обґрунтування
Відображення даних щодо комерційного обґрунтування в системі DREAM дозволяє представникам бізнесу вивчати проєкти у своїй громаді чи регіоні, за якими плануються закупівлі, та готуватися до участі в них ще до оголошення торгів.
Комерційне обґрунтування дає можливість:
- оцінити конкурентне середовище;
- зрозуміти специфіку майбутніх закупівель;
- оцінити механізм відбору постачальників або підрядників.
Комерційне обґрунтування також містить інформацію про те, чи становить проєкт інтерес для участі малих і середніх підприємств. Дані про потенційну залученість національних або міжнародних постачальників і підрядників дозволяють зрозуміти, чи передбачає реалізація проєкту використання обладнання українських або зарубіжних виробників.
Як проаналізувати комерційне обґрунтування проєкту в системі DREAM
Деталізована інформація про комерційне обґрунтування відображається в картці кожного інвестиційного проєкту чи програми із секторальних портфелів та ЄПП державного, регіонального і місцевого рівнів на публічному порталі DREAM та в модулі аналітики bi.dream.gov.ua.
Ці дані є відкритими й доступними для вивчення й аналізу за такими ключовими показниками:
- оцінка ринку постачальників і підрядників;
- аналіз доступних варіантів закупівель для технічних рішень;
- визначення та обґрунтування стратегії остаточного технічного рішення;
- попереднє залучення ринку.
У результаті проведення комерційного обґрунтування формується перелік потенційних постачальників і підрядників, орієнтовна вартість закупівель для кожного технічного рішення та можливі ризики, які потрібно врахувати під час реалізації проєкту.
Приклад аналізу комерційного обґрунтування проєкту
На прикладі комерційного обґрунтування проєкту ЄПП регіонального рівня з модернізації територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення населення Черкаської області (система «Сигнал-ВО») розглянемо, яку інформацію може отримати потенційний учасник закупівель.
Оцінка ринку постачальників | Імовірність залучення великої кількості учасників є низькою, оскільки перелік компаній, здатних реалізувати подібний масштабний проєкт, обмежений. Проєкт передбачає залучення великих постачальників, які спеціалізуються на постачанні, встановленні та налагодженні спеціалізованого обладнання. Малим і середнім підприємствам може бути складно конкурувати в рамках цього проєкту з великими компаніями. Водночас передбачається використання сучасного обладнання українських та міжнародних виробників, тому пріоритет надається компаніям, які працюють із глобальними технологічними ринками. |
Механізм закупівель | Закупівлі здійснюватимуться через відкриті торги. Підприємства, що відповідають встановленим критеріям, можуть подавати свої тендерні пропозиції на конкурентних умовах. |
Попереднє залучення ринку | Під час підготовки комерційного обґрунтування було проведено аналіз відкритих джерел щодо реалізації аналогічних проєктів, а також здійснено прямі запити до потенційних постачальників. У результаті визначено компанії, які мають досвід реалізації великих інфраструктурних проєктів та можуть виступати потенційними учасниками закупівель. |
Якісне обґрунтування проєктів у DREAM як інструмент прогнозованості для бізнесу
Попереднє інвестиційне ТЕО та інвестиційне ТЕО, яке готується ініціатором у системі DREAM, формують якісно новий підхід до підготовки публічних інвестиційних проєктів в Україні. Усі п’ять обґрунтувань — стратегічне, економічне, комерційне, фінансове та управлінське — доступні для вивчення та аналізу на публічному порталі dream.gov.ua.
Особливу цінність для бізнесу має комерційне обґрунтування, яке дозволяє приватному сектору аналізувати запити та потреби ініціаторів проєктів ще до початку закупівель. Завдяки цьому підприємства можуть ефективніше планувати свою діяльність та підготовку до участі у торгах.
Таким чином, система DREAM стає не лише інструментом державного планування, а й платформою для взаємодії держави та бізнесу, що сприяє підвищенню прозорості, конкурентності та прогнозованості ринку публічних інвестицій.
Читайте також «Реформа управління публічними інвестиціями: оновлені інвестиційні профілі громад доступні в системі DREAM».
Впровадження та розвиток системи здійснює Міністерство розвитку громад і територій України спільно з Проєктним офісом DREAM за підтримки проєкту «Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості» (UK DIGIT), який реалізується Фондом Євразія та фінансується UK Dev. Виконавчий партнер — Open Contracting Partnership.
google 