Рішення суду щодо (не)правомірності застосування підпункту 2 пункту 13 Особливостей

Рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/6360/23 від 15.01.2024

Держаудитслужба провела моніторинг закупівлі UA-2023-09-23-000091-а та виявила наявність порушення, а саме укладання договору без застосування електронної системи закупівель за підпунктом 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, яка діяла на дату укладання договору) (далі — Особливості), та пунктом 1 частини першої статті 43 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

В обґрунтування порушення Держаудитслужбою у висновку наведено, що відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (з наступними змінами), місто Покровськ (місцезнаходження (населений пункт) замовника та його підрозділу) не включено до територій активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю (Покровська міська територіальна громада віднесена до територій можливих бойових дій), тому у замовника відсутні підстави, визначені підпунктом 2 пункту 13 Особливостей (у редакції, яка діяла на дату укладання договору), щодо укладення договору без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу від 21.09.2023 № 23-102.

Позиція позивача: закупівля здійснювалась для потреби насосної станції, яка розташована на території Мар’їнської міської територіальної громади, та дільниць, розташованих на території Очеретинської селищної територіальної громади, які перебувають на території активних бойових дій. За формальною ознакою зроблено висновок про наявність порушення на підставі даних про реєстрацію відокремленого підрозділу компанії у місті, яке не відноситься до територій активних бойових дій. На підставі викладеного просить задовольнити позовні вимоги.