Підсудність розгляду справ про адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення

Олег Підгірський
4695
24 Серпня 2020
СПЕЦВИПУСК
Підсудність розгляду справ про адміністративні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення
4695
24 Серпня 2020
Справа № 641/4249/20 Постанова Комінтернівського районного суду м. Харкова від 08.07.2020

Склад порушення:

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, складеного провідним державним аудитором відділу контролю у галузі ЖКГ, інфраструктури та зв`язку Північно-східного офісу Держаудитслужби, під час ревізії фінансово-господарської діяльності Державної організації «Комбінат» «Світанок» Державного агентства резерву України за період з 01.01.2017 по 31.12.2019 виявлено порушення законодавства про закупівлю в частині не оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, чим порушено вимоги абз. 11 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідальність за що, передбачена ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП).

Позиція суду:

Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Перевіривши надані матеріали у порядку, передбаченому ст. 278 КУпАП, суд прийшов до висновку про необхідність повернення матеріалів справи, виходячи з наступних обставин.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення, Правопорушнику інкримінується вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП.

Статтею 221 КУпАП визначений перелік справ про адміністративні правопорушення, які підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам, а статтею 234-1 КУпАП визначені справи, які розглядають органи державного фінансового контролю.

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» № 114-ІХ від 19.09.2019 року (далі – Закон) внесені зміни, в тому числі до статті 221 КУпАП, в якій цифри «164-5-164-19» замінено словами і цифрами «164-5-164-13, частини третя – шоста статті 164-14, статті 164-15-164-19», та до статті 234-1 КУпАП, в якій частину 1 доповнено словами та цифрами «порушенням законодавства про закупівлі (частини перша і друга статті 164-14)».

Відповідно до Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня його опублікування, крім розділу VI, який вводиться в дію через 12 місяців з дня його опублікування.

Таким чином, Закон, в частині внесення змін до статей 221 та 234-1 КУпАП, введений в дію з 19.04.2020 та саме з 19.04.2020 справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 164-14 КУпАП не підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам та розглядаються органами державного фінансового контролю.

За таких обставин, враховуючи, що протокол про адміністративне правопорушення відносно Правопорушника складений 03.06.2020, беручи до уваги, що з 19.04.2020 справи про адміністративні правопорушення, передбачені в тому числі ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, не підвідомчі районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судам та розглядаються органами державного фінансового контролю, суд постановив адміністративний матеріал стосовно Правопорушника за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, повернути до Північно-східного офісу Держаудитслужби, для направлення матеріалу за підсудністю.

Детальніше про штрафні санкції за новою редакцією закону читайте на порталі RADNUK.COM.UA у статі: «Штрафи за статтею 164-14 КУпАП з 19.04.2020: рахуємо строки на притягнення до відповідальності». Щодо штрафних санкцій за старою редакцією Закону читайте на порталі RADNUK.COM.UA у статті: «Пам’ятка для замовників торгів щодо складання протоколів про адміністративне правопорушення за статтею 164-14 КУпАП».

Судова практика закупівель

Публікації з прикладами та аналізом наявних судових рішень щодо різноманітних актуальних питань сфери публічних закупівель