Зміст
Уявімо ситуацію: ви проводите запит пропозицій постачальників, розглядаєте першого учасника — і отримуєте від нього лист про відмову підписувати договір про закупівлю. Виникають логічні запитання:
- як правильно діяти, щоб не порушити законодавство?
- що в цей момент відбувається в системі?
Розберімося крок за кроком.
Чому важливо визначити статус учасника / переможця?
Перше, що потрібно зрозуміти — на якому етапі перебуває закупівля: розгляду пропозицій учасників чи в системі вже визначено переможця. Справа в тому, що законодавство чітко розділяє:
- причини відхилення учасника;
- причини відхилення переможця.
Це принциповий момент, бо саме від статусу залежать наступні дії замовника. До речі, усі зразки документів для проведення ЗПП зібрані в одному місці — «Електронний каталог за Особливостями».
Коли можна відхилити саме учасника
Постанова КМУ від 14.09.2020 № 822 визначає вичерпний перелік підстав для відхилення учасника ЗПП. Зокрема, якщо:
- запропонований товар має походження з РФ, РБ або Ірану;
- учасник подав більше однієї пропозиції в межах однієї закупівлі;
- учасник раніше не виконав договір із цим замовником (наявне рішення суду).
Проміжний висновок: відмова підписувати договір не є підставою для відхилення учасника на етапі розгляду.
Коли можна відхилити переможця
Інша ситуація — коли учасника вже визначено переможцем запиту пропозицій постачальників. Тоді законодавство дозволяє відхилити його, якщо він:
- не підписав договір у визначені строки;
- не надав забезпечення виконання договору (якщо воно вимагалося);
- письмово відмовився від укладення договору.
Саме тут і з’являється законна підстава для дискваліфікації у разі відмови від підписання договору.
Форма відмови від підписання договору
Законодавство встановлює лише одну вимогу — вона має бути письмовою. Форма не визначена, тому на практиці це може бути:
- лист на електронну пошту;
- офіційний лист тощо.
Головне, щоб у замовника було підтвердження факту відмови. Учасники можуть скористатися вже складеним юристами прикладом листа-відмови від укладання договору по запиту пропозицій постачальників.
У який строк така відмова повинна бути написана учасником, норми законодавства теж не уточнюють. На відміну від відкритих торгів при запиті пропозицій постачальників замовник практично нічого не перевіряє під час розгляду пропозиції, тому при отриманні відмови може, наприклад, того ж дня підтвердити учасника, а потім, коли він отримає статус переможця, дискваліфікувати на підставі підпункту 3 пункту 64 Порядку № 822. Ось уже готовий приклад протоколу для замовника.
Алгоритм дискваліфікації постачальника в разі відмови від підписання договору в ЗПП
Для того щоб відхилити постачальника, який надав письмову відмову від укладення договору за результатом запиту пропозицій постачальників, змоделюємо алгоритм:
- замовник розглядає пропозицію учасника;
- визначає учасника переможцем;
- розглядає письмову відмову;
- відхиляє переможця на підставі підпункту 3 пункту 64 Порядку № 822;
- система автоматично переходить до наступної пропозиції.
Технічно закупівля не зупиняється і рухається далі по рейтингу.
Як це бачить замовник на майданчику Zakupivli.Pro
На майданчику замовник приймає рішення про визначення переможця та натискає кнопку «Підтвердити».
Підписує своє рішення за допомогою КЕП, і система автоматично формує протокол наміру укласти договір.
Наступний етап — скасування рішення про визначення переможця.
Технічно повертаємо переможця на кваліфікацію, натиснувши кнопку «Скасувати рішення».
А потім дискваліфікуємо його.
При цьому в системі автоматично сформується протокол про відхилення пропозиції. Доцільно прочитати на Раднику статтю «Електронні протоколи в електронній системі закупівель».
А всю історію кваліфікації можна буде переглянути в історії змін.
Розділ «Кваліфікація».
Якщо коротко:
- відхилити за відмову підписати договір у ЗПП можна лише переможця, а не учасника;
- відмова учасника має бути зафіксована ним письмово;
- після відхилення система автоматично переходить до наступного учасника (за наявності).
Тому ключове завдання замовника — правильно визначити етап роботи з пропозицією і підставу дискваліфікації.
google 