Прийнято Закон про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо особливостей застосування переговорної процедури закупівлі

Чинна норма (на дату публікації матеріалу)

Зміни, прийняті Урядом

Частина 5 статті 41 Закону

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

…

Відсутня норма

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

…

9) якщо після укладення договору про закупівлю робіт, строк виконання яких перевищує три роки, у замовника виникла необхідність перегляду та перезатвердження проектної документації на такі роботи. За результатами перезатвердження проектної документації на такі роботи вартість договору про закупівлю робіт може бути збільшена (на суму, що не перевищує загалом 50 відсотків початкової вартості такого договору про закупівлю) або зменшена.

Коментар: наведена зміна надає право замовникам у разі закупівлі робіт не проводити переговорну процедуру закупівлі згідно з пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), а укласти відповідну(і) додаткову(і) угоду(и) в частині збільшення та / або зміни визначених робіт. Застосувати дану підставу для внесення змін до договору про закупівлю замовник має право у разі наявності таких умов:

• строк виконання робіт за договором про закупівлю перевищує три роки (не дорівнює, а саме перевищує);
• замовником здійснено перегляд та перезатвердження проєктної документації на такі роботи;
• вартість договору про закупівлю робіт може бути збільшена (на суму, що не перевищує загалом 50 відсотків початкової вартості такого договору про закупівлю) або зменшена.

Розділ Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону

—

3⁵. Установити, що до 1 жовтня 2022 року закупівля робіт, необхідних для забезпечення будівництва Дністровської гідроакумулюючої електростанції (у тому числі супровідні до таких робіт товари та послуги), може здійснюватися шляхом застосування переговорної процедури закупівлі із зазначенням в електронній системі закупівель умови, визначеної абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 цього Закону, та не потребує документального підтвердження умови застосування. Договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі укладається у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Коментар: тобто для закупівлі робіт, необхідних для забезпечення будівництва Дністровської гідроакумулюючої електростанції (у тому числі супровідних до таких робіт товарів та послуг), замовнику надано право (оскільки передбачено, що «може здійснюватися») до 01.10.2022 здійснювати закупівлі шляхом проведення переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 цього Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником), при цьому без документального підтвердження умови застосування.

Важливо! Незалежно від того, що прийнятими змінами не передбачено необхідності документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин, пунктом 8 частини 6 статті 40 Закону визначено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Отже, замовник у будь-якому випадку під час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю має завантажити відповідне документальне підтвердження (експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі).

Також скорочено строки для укладання договору про закупівлю за результатами такої переговорної процедури закупівлі, а саме у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Єдиним питанням щодо даної зміни залишається: «який кінцевий строк укладання договору про закупівлю за результатами такої переговорної процедури закупівлі?».

Розділ Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону

—

3⁶. Установити, що до 1 жовтня 2022 року закупівля робіт, необхідних для ремонту, модернізації чи реконструкції компресорних станцій «Диканька», «Долина-2», «Бердичів», «Красилів», «Комарно», «Ужгород», «Росош», «Первомайська», «Лубни», «Яготин», «Долина», «Тернопіль», «Рогатин», «Богородчани», «Олександрівка», «Машівська», «Більче-Волиця», дотискувальної компресорної станції «Богородчани» (у тому числі супровідні до таких робіт товари та послуги), може здійснюватися у суб’єкта господарювання, який здійснює виробництво газотурбінного обладнання та включений до переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, шляхом застосування переговорної процедури закупівлі із зазначенням в електронній системі закупівель умови, визначеної абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 цього Закону, та не потребує документального підтвердження умови застосування. Договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі укладається у строк не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Коментар: отже, до 01.10.2022 замовники мають право закуповувати роботи, необхідні для ремонту, модернізації чи реконструкції компресорних станцій «Диканька», «Долина-2», «Бердичів», «Красилів», «Комарно», «Ужгород», «Росош», «Первомайська», «Лубни», «Яготин», «Долина», «Тернопіль», «Рогатин», «Богородчани», «Олександрівка», «Машівська», «Більче-Волиця», дотискувальної компресорної станції «Богородчани» (у тому числі супровідні до таких робіт товари та послуги) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі із зазначенням в електронній системі закупівель умови, визначеної абзацом 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником), при цьому без документального підтвердження умови застосування. Головною умовою застосування даної норми є здійснення закупівлі у суб’єкта господарювання, який здійснює виробництво газотурбінного обладнання та включений до переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави.

Як зазначалося у попередньому коментарі, замовник все одно під час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю має завантажити відповідне документальне підтвердження (експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі).