Проект договору є частиною тендерної документації та може містити вимоги до учасника

Юрій Шаповал
521
20 Березня 2018
Проект договору є частиною тендерної документації та може містити вимоги до учасника
521
20 Березня 2018
Рішення № 254-р/пк-пз від 12.01.2018. Оголошення № UA-2017-12-07-002284-с

Зміст порушення

Скаржник зазначає, що замовник порушив вимоги частини другої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповують, у тому числі їхні технічні та якісні характеристики.

Пункт 3.6.2 «Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі» документації не містить, на відміну від проекту договору про закупівлю товару (додаток 2 документації), якісну характеристику предмета закупівлі, а саме в пункті 2.4 даного проекту договору зазначено, що товар, що постачають, знаходяться в технічно справному стані, новий, виготовлений не раніше 2017 року

Позиція органу оскарження

Відповідно до частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема:

  • інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповують, у тому числі їхні технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі в разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповують, передбачені чинними міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами;
  • проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку зміни його умов.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І документації предметом закупівлі є «частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху — за кодом СРV за ДК 021:2015 — 34630000-2 (комплект візка трамвайного вагону без колісних пар)». Пунктом 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III документації передбачено такі характеристики: база візка, ширина колії, кліренс (крім рейкових гальм) при нових бандажах і максимально допустимому в експлуатації навантаженні, кількість і потужність тягових асинхронних електродвигунів і т. д.

Відповідно до пункту 3 розділу VI документації проект договору про закупівлю передбачено в додатку 2 документації. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений проект договору. Додаток 2 документації містить проект договору, розділ II якого передбачає вимоги щодо якості товару. Зокрема, відповідно до пункту 2.4 вказаного розділу учасник гарантує: товар, що постачають, знаходяться в технічно справному стані, новий, виготовлений не раніше 2017 року.

Зважаючи на наведене, проект договору є частиною документації. Законом не передбачено окремих вимог щодо порядку зазначення в документації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі щодо наявності такої інформації в конкретно визначеному пункті (розділі) документації.

З огляду на викладене, замовник не порушив вимоги Закону в цій частині, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині

Практика оскарження закупівель

Публікації щодо результатів розгляду скарг органом оскарження (Антимонопольний комітет України), зокрема, новини практики оскарження, приклади, коментарі, особливості, судова практика з цього питання