Правило п’яти днів

Рішення № 22503-р/пк-пз від 04.12.2020, оголошення № UA-2020-07-09-004688-c

Скаржник повідомляє про порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення.

Позиція замовника

21.09.2020 оприлюднено рішення тендерного комітету від 21.09.2020 № 809 про відхилення пропозиції скаржника у зв’язку з наступними причинами: не відповідає позиціям 6, 7 додатка № 3 до тендерної документації, де передбачено замовлення кранів кульових DN500 PN6,4 МПа, а учасник пропонує DN500 PN5,0 МПа, що не відповідає замовленим технічним критеріям до запірної арматури. У зв’язку зі скаргами учасників до АМКУ процедура закупівлі була призупинена.

За рішеннями Колегії № 19208-р/пк-пз від 13.10.2020, № 19209-р/пк-пз від 13.10.2020 та № 19210-р/пк-пз від 13.10.2020 було скасовано допуск учасників ТОВ «К» за лотом № 5, ПП «Т» за лотом № 4, «Wuhan Longway Petroleum Technology Co., Ltd» та АТ «С» за лотом № 3 по процедурі закупівлі № UA-2020-07-09-004688-с та 05.11.2020 сформовано новий протокол кваліфікації. При цьому рішення щодо дискваліфікації скаржника залишено без змін.

Коментар редакції. Звертаємо увагу на те, що причиною нового протоколу кваліфікації стали скарги інших учасників закупівлі. Тобто скаржник раніше не оскаржував рішення замовника щодо його дискваліфікації.

Позиція Органу оскарження

Протокол розгляду тендерних пропозицій, відповідно до якого пропозицію скаржника було відхилено замовником, оприлюднено 21.09.2020. Враховуючи наведене, скарга щодо відхилення пропозиції скаржника могла подаватись не пізніше ніж протягом 5 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій.

Скарга подана 10.11.2020, отже, подана в цій частині з порушенням строків, визначених частиною 8 статті 18 Закону. За таких умов у Колегії відсутні визначені Законом підстави для встановлення порушень у цій частині.

Коментар редакції

З огляду на строки подання скарги скаржник, найімовірніше, почав рахувати строки на подання скарги щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, з дати нового протоколу кваліфікації за результатом рішень АМКУ, однак необхідно дотримуватися правила п’яти днів та враховувати, що такі рішення повинні були стосуватися безпосередньо скаржника.

Відповідно до абзацу 3 частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частинами 2 і 12 статті 29 цього Закону, подаються протягом 5 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщооголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини 3 статті 10 цього Закону.

Якщо строк починається «з дня», то рахуємо його перебіг відповідно до статті 253 ЦК України, тобто з дня, наступного за днем відповідної події, з якою пов’язано перебіг строку. Тобто строк починатиметься з 00 год 00 хв наступної за днем відповідної події доби, а момент його закінчення вказуватиметься у форматі «00 год 00 хв наступного за останнім днем строку дня»! Про це роз’яснюємо у статті «Добра ложка до обіду», або Кому яка користь з того, що в PROZORRO навчилися рахувати строки».

Також радимо взяти на замітку статтю «Оформлення скарг або як захисти себе від дискримінаційних вимог замовника і зберегти кошти за подання скарги» на порталі RADNUK.COM.UA.