У зв’язку з вступом у дію 26.06.2021 змін до Закону України «Про публічні закупівлі» відтепер у разі оскарження умов тендерної документації на скаржників покладено обов’язок завантажувати разом зі скаргою певне документальне підтвердження / докази. Зважаючи на те, що норма станом на липень 2021 року є новою, далі розглянемо рішення Органу оскарження щодо цього питання.
Оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2021-06-15-009107-b оприлюднено 15.06.2021. У свою чергу, скаржник подав скаргу 25.06.2021, чим повідомив Орган оскарження про порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі та просив, зокрема, зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації.
У рішенні від 01.07.2021 № 14817-р/пк-пз Орган оскарження зазначив таке. Відповідно до частини 2 статті 18 Закону, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження / докази. Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та / або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Скарга фізичної особи — підприємця Особа_1 від 25.06.2021, оголошення № UA-2021-06-15-009107-b, не відповідає вимогам частини 2 статті 18 Закону (зокрема, відсутні документальне підтвердження / докази)та частини 5 статті 18 Закону (зокрема, відсутній перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та / або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій).
Відповідно до вимог частини 12 статті 18 Закону Орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема у разі, якщо скарга не відповідає вимогам частин 2, 5, 8 та 9 цієї статті.
Отже, скаргу фізичної особи — підприємця Особа_1 від 25.06.2021, оголошення № UA-2021-06-15-009107-b, залишено без розгляду.
Коментар
Вищенаведене рішення доволі неочікуване з огляду на те, що оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2021-06-15-009107-b оприлюднено 15.06.2021. Аналогічні рішення простежуються й у таких закупівлях: UA-2021-04-28-004612-c, UA-2021-06-14-001073-a, UA-2021-05-31-000391-c, UA-2021-06-14-001872-c (з перелічених номерів оголошень розуміємо, що перелік «постраждалих» не є вичерпним).
25.06.2021 Президентом України Володимиром Зеленським підписано Закону України «Про внесення змін до Закону України ‟Про публічні закупівлі” та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03.06.2021 № 1530-IX, який набрав чинності з 26.06.2021.
Згідно з частиною 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Тому, якщо ви подали скаргу до 26.06.2021, а Колегія залишила таку скаргу без розгляду, посилаючись на норми Закону, що діють з 26.06.2021, ви маєте шанс повернути кошти за подану скаргу — звернутись до суду за захистом своїх конституційних прав і свобод. Вам знадобиться: Приклад позовної заяви на оскарження рішення Колегії та Як оскаржити рішення Колегії / Органу оскарження у суді.
Нагадаємо, що Тендерне агентство «Радник» надає послуги повного або часткового супроводу у публічних закупівлях. Для отримання кваліфікованих послуг переходьте за посиланням. Також до вашої уваги порівняльний аналіз змін до Закону про закупівлі — на порталі RADNUK.COM.UA в статті Зміни до Закону України «Про публічні закупівлі».
Ще більше практики знайдете на порталі RADNUK.COM.UA в розділі «Практика оскарження закупівель» та в електронній книзі «Збірник рішень АМКУ, як Органу оскарження». Та не забувайте у разі виникнення питань, що стосуються проведення публічних закупівель, долучатись до телеграм-каналу «ПоРадник у сфері публічних закупівель». Група для обговорення!
google 