Переговорна процедура закупівлі в разі двічі відмінених тендерів через відсутність учасників

«Допоможіть, будь ласка. Замовник оголосив відкриті торги (сума понад 1 млн грн), два рази автоматично їх було відмінено через недостатню кількість учасників (брав участь один учасник). Третього разу замовник провів переговорну процедуру і не запросив до участі в переговорах учасника, який брав участь обидва рази у відкритих торгах, і оголосив, що має право укласти договір за результатами переговорної процедури з іншим постачальником. Чи має він на це право? Чи не є це зловживанням з боку Замовника?

...