Надання реєстру документів тендерної пропозиції: прихована чи цілком правомірна вимога замовника?

Доволі часто в умовах тендерної документації зустрічається вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції реєстру поданих документів. Загалом це, так би мовити, непотрібна вимога. Проте замовники встановлюють її, керуючись, на їхню думку, нормою частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон). Здебільшого цю вимогу встановлюють як вимогу, яку важко побачити в тексті тендерної документації. Простіше кажучи, її встановлюють як приховану вимогу. Відповідно, учасник може не побачити її, чим замовник користується і відхиляє небажаного учасника з підстав абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. Та чи правомірні такі дії замовника?