Звітування за попередньою редакцією Закону: помилки замовників

Наталія Чабан
2278
23 Січня 2021
Звітування за попередньою редакцією Закону: помилки замовників
2278
23 Січня 2021
Оголошення:UA-2020-01-28-003354-а  
Інформація про закупівлю: ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби

За результатами моніторингу установлено: «…згідно з пунктом 13.1 розділу 13 “Строк дії Договору та інші умови” Договору даний Договір діє до 31.12.2020 відповідно обраної комерційної пропозиції, а в частині грошових розрахунків — до повного виконання зобов’язань. Замовником 04.02.2020 оприлюднена додаткова угода щодо розірвання Договору, яка не містить підписів та прізвищ осіб, якими мала бути підписана дана додаткова угода.

Зважаючи на те, що згідно з пунктом 1 статті 36 Закону договір на закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України, а відповідно до частини 2 статті 207 глави 16 “Правочин” розділу IV “Правочини. Представництво” Цивільного кодексу України правочинвважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами), вищезазначена додаткова угода не вважається вчиненою, а отже, в електронній системі закупівель не оприлюднено документ, що підтверджує розірвання Договору.

В той же час замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, сформований 04.02.2020, в пункті 17 “Причини розірвання договору, якщо таке мало місце” якого зазначено: у зв’язку із порушенням вимог частини 4 статті 36 Закону України “Про публічні закупівлі” умови договору про закупівлі не повинні відрізнятись від ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.

З урахуванням вищезазначеного, на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, сформований 04.02.2020, в той час як Договір не розірвано, тобто з порушенням строків оприлюднення інформації про закупівлю».

Висновок про наявність або відсутність порушень: за результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.

Оголошення:UA-2019-10-02-000677-b
Інформація про закупівлю: ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування

Моніторингом  встановлено, що: «…відповідно до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору — протягом 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 8.1 розділу 8 договору від 11.11.2019 № ПЗ/Ш-191266/НЮ цей договір набирає чинності з моменту його укладення та діє до 31.12.2019, а в частині розрахунків — до повного виконання зобов’язань. Замовником у інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель “ProZorro” не опубліковано повідомлення про внесення змін до договору щодо продовження терміну дії цього договору.

З метою дослідження питання оприлюднення інформації про закупівлю, а саме звіту про виконання договору, Західним офісом Держаудитслужби 04.01.2021 через електронну систему закупівель надано запит замовнику про надання пояснення. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” (в редакції після 19.04.2020, яка діє на момент проведення моніторингу процедури закупівлі) замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Отже, кінцевим терміном надання замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит Західного офісу Держаудитслужби від 04.01.2021 є 11.01.2021. Однак на порушення частини п’ятої статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі” замовником надано пояснення лише 12.01.2021 (без номера і дати). Також замовником через електронну систему закупівель завантажено звіт про виконання договору 12.01.2021.

Враховуючи надане замовником пояснення та опубліковані разом з поясненням документи (платіжні доручення, акти виконаних робіт), роботи за договором від 11.11.2019 № ПЗ/Ш-191266/НЮ виконано 20.12.2019, повна оплата проведена 28.02.2020, а звіт про виконання договору на порушення вимог частини 1 статті 10 Закону опубліковано лише 12.01.2021».

Висновок про наявність або відсутність порушень: за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.

Оголошення:UA-2019-09-25-000996-a
Інформація про закупівлю: ДК 021:2015: 38540000-2 — Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати.

Під час моніторингу встановлено, що: «…відповідно до пункту 10.1 договору поставки товару від 06.11.2019 № ПВРЗ (ВМТП-19.159) закінчення терміну дії договору — 31.12.2019. При цьому жодного повідомлення про внесення змін до договору (в тому числі щодо продовження строку дії договору) замовником на вебпорталі Уповноваженого органу не оприлюднювалось.

Однак замовником (станом на момент проведення моніторингу — 06.01.2021) звіт про виконання договору не оприлюднено, що є порушенням норми абзацу 10 частини першої статті 10 Закону, якою передбачено, що звіт про виконання договору оприлюднюється замовником на вебпорталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня закінчення строку його дії».

Висновок про наявність або відсутність порушень: за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.

Коментар редакції

Напередодні завершення попереднього року на порталі RADNUK.COM.UA було розроблено та підготовлено  багато матеріалів щодо особливостей оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю за попередньою та чинною редакцією Закону.

Водночас  висновки моніторингів вказують на той факт, що кількість допущених порушень замовниками є досить високою, тому пропонуємо ще раз ознайомитися із такими статтями на порталі RADNUK.COM.UA:

Моніторинг закупівель

Публікації щодо здійснення органом державного фінансового контролю такого виду контролю як моніторинг закупівель, зокрема, новини моніторингу, приклади, коментарі, особливості, судова практика щодо моніторингу