У січні кожного року обов’язковою роботою замовника є звітування про виконання договорів про закупівлю, укладених та виконуваних у попередньому році. Тому далі розглянемо нетипові висновки Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ) щодо цього.
Приклад 1. Неоднозначна практика ДАСУ
Моніторинг № UA-M-2021-12-09-000041, оголошення № UA-2021-08-28-002070-c
За результатами моніторингу встановлено таке. Строк дії договору про закупівлю — до 31.12.2021. Згідно з отриманою відповіддю від 17.12.2021 замовником повідомлено, що договір про закупівлю станом на 17.12.2021 фактично виконано, тобто товар було поставлено, прийнято й оплачено.
Замовником відповідно до видаткової накладної № 228 від 11.10.2021 отримано товар, на підставі платіжних доручень № 478 від 18.10.2021 на суму 473 376,00 грн, № 479 від 18.10.2021 на суму 50 952,00 грн, за поставлений товар сплачено кошти у сумі 524 328,00 грн з ПДВ, що відповідає загальній вартості укладеного договору про закупівлю та свідчить про виконання зобов’язань за укладеним договором про закупівлю у повному обсязі.
Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського кодексу України господарське зобов’язання припиняється виконанням, проведеним належним чином. Отже, замовник на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом трьох днів з дня виконання договору про закупівлю.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю, а також недопущення таких порушень у подальшому.
Коментар. У пункті 12 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з:
- дня виконання сторонами договору про закупівлю;
- або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами;
- або його розірвання.
Тобто формулювання «або» надає замовнику право самостійно вибирати, з якої події розпочинається відлік строку для звітування про виконання договору про закупівлю. Більше щодо цього твердження читайте на порталі RADNUK.COM.UA у статті «Три рецепти успішного завершення 2021 року».
Приклад 2. Оприлюднення звіту до
завершення строку дії договору про закупівлю
Моніторинг № UA-M-2021-12-14-000031, оголошення № UA-2020-05-28-000678-b
За результатами моніторингу встановлено: термін дії договору про закупівлю— до 31.12.2020 або до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Відповідно до документів та пояснень замовника, отриманих через електронну систему закупівель, умови договору про закупівлю виконано сторонами в повному обсязі, що підтверджується видатковою накладною від 06.07.2020 № 06/07 та платіжним дорученням від 06.07.2020 № 1, оплаченим Державною казначейською службою 07.07.2020.
Проте замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю 21.12.2021 — з порушенням термінів, визначених пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону, яким визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю — протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Приклад 3. Неоприлюднення звіту про виконання
після продовження дії договору про закупівлю на 20 %
Моніторинг № UA-M-2021-12-03-000060, оголошення № UA-2019-12-23-000546-b
За результатами моніторингу встановлено: пунктом 2 додаткової угоди внесено зміни до пункту 7.1 розділу 7 «Строки дії договору», який доповнено абзацом 2 у такій редакції: «Дія цього Договору подовжується на строк, достатній для проведення процедури закупівлі продуктів харчування на 2021 рік та набуває чинності з дня його підписання сторонами і діє до 01.03.2021, а в частині виконання зобов’язань — до повного виконання сторонами своїх обов’язків».
За даними офіційного порталу публічних фінансів України E-DATA.GOV.UA (https:// spending.gov.ua) оплата за договором про закупівлю проведена в повному обсязі на суму 170 401,53 грн, останній платіж проведено 26.02.2021. Згідно з абзацом 10 частини 1 статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання (в редакції Закону, що діяла на момент проведення процедури закупівлі).
Проте станом на 10.12.2021 замовник не оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю в електронній системі закупівель Prozorro, чим порушив положення абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
Приклад 4. Неоприлюднення звіту про
виконання у разі розірвання договору про закупівлю
Моніторинг № UA-M-2021-12-16-000046, оголошення № UA-2020-11-11-002305-c
За результатами моніторингу встановлено таке. Строк дії договору про закупівлю — до 31.12.2021. Відповідно до додаткової угоди від 29.10.2021 № 8 покупець і постачальник дійшли згоди розірвати договір від 29.12.2020 № 2/21, укладений між КП «Л» і ТОВ «С».
Згідно з пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання (в редакції Закону, що діяла на момент проведення процедури закупівлі). Проте замовником в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю станом на 21.12.2021 не оприлюднено, чим порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону.
Більше статей за темою на порталі RADNUK.COM.UA:
google 