Конкуренція — двигун економіки. Однак в Україні дедалі більше зловживають законами конкурентного ринку. Здійснення контролю та забезпечення державного захисту конкуренції у сфері державних закупівель, зокрема виявлення та припинення антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання у вигляді спотворення результатів торгів, є одним з найбільш пріоритетних та складних завдань діяльності Антимонопольного комітету України (далі — АМК України).
В одному з попередніх випусків журналу «Радник в сфері державних закупівель», а саме в № 6 (33) за червень 2014 року на сторінці 38, ви мали можливість ознайомитися з текстом роз’яснення АМК України «Щодо застосування деяких положень Закону України «Про здійснення державних закупівель» (далі — Закон), в якому було повідомлено, що інформацію про підтвердження відсутності підстави для відхилення пропозиції учасника та відмови йому в участі у процедурі закупівлі, передбачену пунктом 3 частини 1 статті 17 Закону, замовники можуть отримувати безпосередньо від учасників торгів.
Нагадаємо, що, згідно із зазначеною вище нормою Закону, замовник зобов’язаний відмовити учасникові, учасникові попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов’язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів учасника, якщо суб’єкт господарювання протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Тож виходячи з тексту роз’яснення АМК України, замовники мали вимагати від учасника довідку, підготовлену в довільній формі, з підтвердженням інформації про те, що він як суб’єкт господарювання протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій.
Проте віднедавна на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, у розділі «Діяльність у сфері державних закупівель», з’явилась інформація про рішення органів АМК України про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу.
Зведені відомості про рішення органів АМК України щодо визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій наразі не вміщують усієї інформації про суб’єктів, які вчинили такі порушення протягом останніх трьох років, інформація про прийняті рішення АМК України наявна — лише починаючи з 23 квітня 2014 року, а відповідно список таких суб’єктів господарювання буде поповнюватися при прийнятті нових рішень.
Тепер комітету з конкурсних торгів потрібно зважати на таку інформацію і вимагати від учасників торгів надання довідки в довільній або установленій замовником формі, яка зможе підтвердити, що учасником не було здійснено порушення конкурентного законодавства протягом останніх трьох років, та факт відсутності учасника в переліку суб’єктів господарювання, що вчинили таке порушення, інформація про які розміщена на офіційному веб-сайті АМК України.
Звертаємо увагу, що поки чинним законодавством не передбачено обов’язку та порядку надання органами АМК України замовникам або учасникам торгів (тендерів) довідок або інших документів про притягнення (непритягнення) суб’єктів господарювання до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Рішення про відхилення пропозиції учасника замовник приймає на основі інформації зазначеної учасником та розміщеної на офіційному веб-сайті АМКУ
Тому рішення про наявність підстав для відхилення пропозиції учасника та відмови учасникові в участі у процедурі закупівлі приймає замовник на основі інформації, зазначеної учасником у документах пропозиції, а також з урахуванням зведених відомостей про рішення органів АМК України щодо визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосувалися спотворення результатів торгів (тендерів), розміщених на офіційному веб-сайті АМК України.
google 