У попередній статті «Яке майно можна продати через Прозорро.Продажі» ми вияснили напрями продажу в цій системі. Тепер сформуємо детальний алгоритм продажу майна через електронні аукціони Прозорро.Продажі для організатора.
Чому варто продавати майно через електронні аукціони? По-перше, це вимога законодавства для більшості видів державного майна: сьогодні продаж державних і комунальних активів (мала приватизація, відчуження майна підприємств з держчасткою тощо) обов’язково відбувається через Прозорро.Продажі згідно з чинними законами та урядовими постановами.
По-друге, електронні торги забезпечують максимальну прозорість та чесну конкуренцію: усі учасники працюють за єдиними правилами, втручання або зміна умов торгів неможливі.
По-третє, конкуренція між покупцями часто підвищує ціну продажу активу: учасники готові запропонувати вищу суму, змагаючись у кілька раундів аукціону, тож продавець отримує максимально вигідну ринкову ціну.
І нарешті: весь процес — від подання документів до підписання договору — проходить онлайн, швидко і зручно для всіх сторін. Далі подамо покроковий алгоритм дій для організатора аукціону на прикладі майданчика SmartTender.
Важливо, що наш алгоритм організації аукціону нижче є універсальним — він підійде для більшості перелічених напрямів продажу. Окремі види аукціонів можуть мати додаткові особливості, але базові кроки підготовки та проведення торгів схожі. Розглянемо їх покроково.
Покроковий алгоритм продажу майна через аукціон Prozorro.Продажі (на прикладі майданчика SmartTender)
Передумова: спершу визначте, до якої категорії належить ваше майно і які правила на нього поширюються. Державним органам і підприємствам варто ознайомитися з нормативною базою (законами, постановами), що регулює саме їхній тип аукціону.
Переконайтеся, що отримані всі необхідні внутрішні дозволи на відчуження майна (наказ керівника, рішення сесії місцевої ради, дозвіл ФДМУ тощо) — без цього ви не зможете законно виставити об’єкт на продаж. Далі можна переходити безпосередньо до організації електронного аукціону.
Крок 1. Реєстрація на електронному майданчику
Для роботи в системі Prozorro.Продажі організатору спершу потрібно вибрати авторизований електронний майданчик та зареєструватися на ньому. Майданчики відрізняються рівнем сервісу, інтерфейсом та додатковими послугами, тому рекомендується вибрати той, який має добру репутацію та зручний для вас.
До прикладу, SmartTender.biz — один з найбільших майданчиків, що має всі рівні акредитації та досвід роботи як з державними, так і комерційними замовниками. Реєстрація на вибраному майданчику безкоштовна і займає кілька хвилин.
Вам потрібно заповнити базові дані про організацію (для юридичних осіб — назва, код ЄДРПОУ, контактні дані, для фізичних — ПІБ, ІПН тощо) та підтвердити номер телефону та емейл. Далі необхідно укласти базовий договір з майданчиком про надання послуг (цю процедуру супроводжує менеджер майданчика). Після активації облікового запису ви отримуєте доступ до особистого кабінету організатора аукціонів.
Порада: якщо вагаєтеся з вибором майданчика, можна переглянути аналітику Prozorro.Продажі: які майданчики успішно проводять аукціони вашого типу, скільки лотів реалізовано тощо. Також зважайте на якість підтримки: майданчик має надавати консультації та технічну допомогу на всіх стадіях торгів. Команда SmartTender, приміром, супроводжує організаторів від моменту реєстрації до підписання договору, навчає користуватися системою та навіть проводить безкоштовні вебінари. Це може стати в пригоді, особливо якщо ви новачок в електронних аукціонах.
Крок 2. Підготовка лота до продажу
Перед створенням аукціону ретельно підготуйте інформацію про майно, яке будете продавати. Від якості опису та документів залежатиме інтерес потенційних покупців і успішність торгів. Підготовка включає такі дії:
- Збір інформації та документів про об’єкт. Зберіть усі правоустановчі документи на майно (свідоцтво про право власності, витяг з реєстру речових прав, технічний паспорт тощо) — їх потрібно буде завантажити в систему. Підготуйте фотографії об’єкта, скани технічної документації, паспортів стану або будь-яких інших матеріалів, що характеризують лот. Якщо продається нерухомість або складний об’єкт, бажано додати якнайбільше деталей (план приміщень, поточний стан, комплектність обладнання тощо). Чим повніша інформація, тим більше довіри в учасників.
- Оцінка і стартова ціна. Визначте початкову ціну продажу. Для державних об’єктів часто потрібна незалежна оцінка. Якщо ви приватна компанія, можете самі встановити ціну, орієнтуючись на ринок. У будь-якому разі ціна повинна бути обґрунтованою: зависока може відлякати учасників, занизька — призведе до втрати вигоди або підозр. Майте на увазі, що якщо перший аукціон не відбудеться, ви зможете знизити стартову ціну на повторних торгах.
- Гарантійний внесок та умови оплати. При створенні аукціону організатор встановлює розмір гарантійного внеску — суми, яку потенційні покупці мають сплатити для участі. Цей внесок забезпечує серйозність намірів і зараховується в оплату лота переможцю або повертається тим, хто не виграв. Як правило, гарантійний внесок становить 5–10 % від стартової вартості лота (точний відсоток визначає організатор у межах, допустимих регламентом). Для різних категорій можуть бути встановлені мінімальні та максимальні розміри: скажімо, при приватизації часто беруть 20 %, але не більше певної суми.
У будь-якому разі ця інформація буде зазначена в оголошенні, і учасник мусить внести гарантійний внесок до завершення прийому заяв, інакше його заявка не буде допущена. Окрім гарантійного, реєстраційний внесок для учасників або відсутній, або символічний (на рівні кількасот гривень) — він теж встановлюється автоматично за правилами системи й зазначається в оголошенні. Організатору важливо правильно вказати ці внески при створенні лота. - Інші умови продажу. Чітко визначте, що саме продається і на яких умовах. Якщо є особливі вимоги до покупця, вкажіть їх в оголошенні (наприклад, покупець майнового комплексу мусить зберегти робочі місця або отримати погодження регулятора (такі умови іноді трапляються)). Встановіть крок аукціону — мінімальне підвищення ставки у раунді. Стандартний крок — 1 % від стартової ціни, але організатор може задати більший крок у розумних межах. Переконайтеся, що прописані всі платіжні реквізити для оплати (рахунок, строки оплати) та проєкт договору купівлі-продажу, який підпишеться з переможцем. Проєкт договору бажано додати в документи лота, щоб учасники заздалегідь бачили умови. Якщо продаж об’єкта підлягає оподаткуванню ПДВ, зазначте, що стартова ціна вказана з ПДВ чи без (у системі є відповідне поле).
Примітка: на етапі підготовки варто також перевірити, чи не має об’єкт юридичних обтяжень (арештів, заборон відчуження). Продаж арештованого майна можливий лише через аукціони АРМА за рішенням суду. Якщо ж ви приватний власник, переконайтеся, що ваше майно вільне від заборон, інакше договір з переможцем неможливо буде укласти.
Крок 3. Створення та публікація аукціону
Коли ви зареєстровані і всі дані готові, час створити аукціон (лот) у системі. Увійдіть до особистого кабінету організатора на майданчику й перейдіть до розділу «Створити аукціон» чи аналогічного. На SmartTender процес подачі оголошення інтуїтивно зрозумілий: система запропонує заповнити електронну форму оголошення про аукціон. Основні поля:
- Напрям / тип аукціону. Виберіть правильну категорію зі списку (наприклад, Мала приватизація, Продаж майна, Продаж землі, Приватне майно тощо) — від цього залежатимуть специфічні налаштування та вимоги. Майданчик допоможе не помилитися, за потреби менеджер підкаже потрібний тип процедури.
- Назва аукціону. Сформулюйте коротко і чітко, що ви продаєте. Наприклад: «Нежитлова будівля площею 500 кв.м у м. X, вул. Y, з обладнанням» або «Брухт чорних металів, 50 тонн». Назва має бути інформативною, щоб зацікавити покупців у списку аукціонів.
- Опис лота. У великому текстовому полі дайте розгорнутий опис майна. Вкажіть усі суттєві характеристики: стан (нове, вживане, потребує ремонту), комплектність, розташування, поточне використання, причину продажу (наприклад, «списане обладнання, що більше не використовується на виробництві»). Якщо є строк огляду об’єкта або контактна особа для огляду, зазначте, як потенційні покупці можуть домовитися про огляд. Опис бажано структурувати, можна використовувати маркери або нумерований список для ключових параметрів, щоб підвищити читабельність.
- Початкова ціна та крок аукціону. Введіть стартову ціну, визначену на етапі підготовки. Переконайтеся, що валюта і ПДВ зазначені правильно (система Prozorro.Продажі традиційно оперує в гривнях). Встановіть крок торгів, наприклад 1 % або фіксовану суму. Якщо закон вимагає конкретний розмір кроку, дотримуйтесь вимоги.
- Розмір гарантійного внеску (та реєстраційного, якщо потрібно). Впишіть суму гарантійного внеску, яку ми розрахували (система може автоматично підказати мінімум / максимум або стандартний відсоток для вашого типу аукціону). Для прикладу, якщо лот вартістю 1 млн грн і ви визначили 5 % гарантії, впишіть 50 000 грн. Ця інформація буде видна учасникам в оголошенні, і вони мають внести цю суму до кінцевого строку подачі заяв.
- Строк прийому заявок. Вкажіть дату проведення аукціону. Система автоматично розрахує кінцевий термін подання заяв (як правило, за день до аукціону). Важливо дотриматися мінімально необхідного періоду для подачі пропозицій: за законом про приватизацію, оголошення малої приватизації повинно висіти не менше п’яти робочих днів; для продажу земельних ділянок — теж щонайменше 30 днів; для продажу банківських активів можуть бути інші строки. Майданчик, знову ж таки, підкаже вам, якщо ви спробуєте призначити надто ранню дату. Найчастіше організатори дають 2–4 тижні на подання заяв, щоб залучити більше учасників. Встановіть дату торгів на зручний день, час система автоматично зазначить.
- Документація. Завантажте всі зібрані PDF-скани документів: правоустановчі, технічні, фото, проєкт договору, результати оцінки, рішення органу влади про продаж (для держмайна) тощо. Кожен документ бажано назвати зрозуміло (наприклад, «Фото1.jpg», «Техпаспорт.pdf», «Рішення_міськради.pdf»). Пам’ятайте, що всі ці файли будуть у відкритому доступі для потенційних покупців, тому не розміщуйте зайвої конфіденційної інформації. Якщо якась довідка потрібна лише переможцю, її можна не публікувати на етапі оголошення.
- Додаткові поля. Залежно від типу аукціону можуть бути додаткові поля: наприклад, для земельних торгів треба вказати кадастровий номер ділянки; для спецдозволів — номер і вид дозволу; для банкрутного майна — номер справи про банкрутство і ПІБ арбітражного керуючого тощо. Уважно заповніть усе, що потребує система.
- Перевірка та публікація. Перед публікацією ще раз перевірте всі введені дані. Особливу увагу — цифрам (ціні, площі, відсоткам) і датам. Після натискання кнопки «Опублікувати» або «Оголосити аукціон» ваш лот відправиться до Центральної бази даних Прозорро.Продажі і отримає унікальний ID (CDB номер). З цього моменту його бачать усі користувачі на всіх майданчиках одночасно. Ви як організатор вже не зможете приховати оголошення: скасувати аукціон можна лише з поважних причин і з дотриманням процедур (краще цього не робити без нагальної потреби, щоб не викликати невдоволення учасників).
Опублікувавши аукціон, організатор фактично розпочинає етап прийому пропозицій. Далі протягом визначеного періоду всі охочі учасники реєструються на майданчиках, знаходять ваш лот і подають заяви на участь. У цей час ви можете відповідати на запитання учасників (у системі передбачена опція ставити запитання до організатора, якщо щось незрозуміло по лоту). Слідкуйте за такими запитами в кабінеті та оперативно відповідайте, адже від цього залежить довіра до вас як продавця. За потреби ви можете вносити уточнення до оголошення (наприклад, виправити опис або додати документ), але пам’ятайте: якщо вже є подані заявки, суттєва зміна умов може призвести до їх скасування.
Крок 4. Проведення аукціону (торги)
Після завершення строку подачі пропозицій настає день аукціону. Система Prozorro.Продажі проводить торги автоматично у призначений час. Ваше завдання — лише спостерігати за процесом (або навіть не обов’язково бути онлайн, хоча бажано контролювати). Розглянемо, як проходять торги на прикладі англійського аукціону (аукціону з підвищенням ціни), який є стандартним для більшості продажів:
- Після завершення прийому пропозицій система перевіряє наявність мінімально необхідної кількості учасників. Як правило, для того щоб аукціон відбувся, має бути подано мінімум дві заявки. Якщо до дедлайну подав пропозицію лише один учасник або не подав ніхто, торги не відбуваються. У такому випадку система автоматично присвоїть статус «Аукціон не відбувся» і розблокує гарантійні внески (є нюанси: якщо був один учасник, у деяких процедурах йому можуть присудити перемогу автоматично або надати переважне право придбання за стартовою ціною — ці моменти визначаються окремими порядками). Але для класичного продажу майна конкуренція мінімум між двома учасниками — обов’язкова умова.
- Якщо учасників двоє чи більше, рівно о зазначеній годині починається електронний аукціон. Спершу відкривається інформація про кількість учасників та їхні початкові закриті пропозиції (ставки, які вони подали при реєстрації). Важливо: до аукціону особи учасників вам невідомі, а їхні початкові ставки конфіденційні. Лише після старту система показує всім, які були ставки (без розкриття назв компаній). Право останнього ходу в торгах отримує той учасник, чия початкова пропозиція була найвищою.
- Аукціон складається з трьох раундів підвищення цін. У кожному раунді всі учасники (починаючи з того, хто запропонував найменше, і завершуючи тим, хто запропонував найбільше на попередньому етапі) можуть зробити нову ставку, більшу за поточну максимальну. Крок мінімального підвищення визначено умовами (наприклад, 1 % від стартової), але учасники можуть ставити й більше. Раунд триває кілька хвилин. Якщо хтось не зробив нової ставки, його остання пропозиція лишається актуальною. Після трьох раундів торги завершуються, і перемагає той, хто запропонував найвищу ціну за підсумками останнього раунду. Весь процес прозорий: ви можете в реальному часі бачити хід торгів (імен учасників все ще не видно, тільки номер учасника і суми). До речі, спостерігати за аукціоном може будь-хто онлайн — система «усі бачать усе» гарантує публічність результатів.
- Голландський аукціон. В окремих випадках (якщо було передбачено спочатку або якщо англійський аукціон двічі не відбувся) для продажу може застосовуватися аукціон за голландською моделлю — на пониження ціни. Тоді торги проходять інакше: стартова ціна автоматично знижується кроками (наприклад, на 1 % кожні 30 секунд), доки хтось з учасників не зупинить зниження, погодившись купити за поточну ціну. Потім може бути ще раунд подання закритих цінових пропозицій від інших учасників (щоб перевищити зупинену ціну). Голландський формат часто застосовується, коли потрібна швидка реалізація або вже були невдалі спроби продати об’єкт за початковою ціною. Для організатора алгоритм підготовки той самий, просто треба вибрати тип аукціону «голландський» при створенні.
Протягом торгів ви як організатор не втручаєтесь у процес. Якщо раптом у когось з учасників технічні проблеми, це вирішує адміністратор системи або їхній майданчик, але торги зазвичай відбуваються гладко, адже система дуже надійна і захищена від збоїв. На SmartTender, до речі, є резервні сервери та джерела живлення, тож навіть відключення світла не завадить проведенню аукціону. Вам залишається чекати оголошення результату.
Крок 5. Визначення переможця та протокол
Після завершення останнього раунду система автоматично визначає переможця — учасника з найвищою ставкою. Відразу ж розкриваються найменування всіх учасників і їхні остаточні цінові пропозиції. Ця інформація стане публічною на порталі Prozorro.Продажі, а ви в кабінеті отримаєте протокол результатів.
Далі настає етап кваліфікації переможця. Формально він включає:
- Формування протоколу торгів. Протокол — це офіційний документ з підсумками аукціону (назва організатора, переможець, ціна продажу, дані про лот). Система генерує його автоматично одразу після торгів. Після отримання підписаного протоколу вам потрібно підписати його (зазвичай це підпис уповноваженої особи продавця) та завантажити до системи, після чого повернути екземпляри переможцю та оператору. На весь процес підписання протоколу регламентом відводиться до 10 робочих днів (у частині типів торгів цей термін менше).
Практично це відбувається так: переможець підписує протокол (можна електронним підписом або вручну), передає його на підпис оператору (електронний майданчик, звідки переможець подавав заявку), після чого оператор передає підписані протоколи організатору аукціону, який в свою чергу публікує його до аукціону.
Протокол підписується тристоронньо, після чого набуває чинності. Якщо переможець з якоїсь причини не підписав протокол у строк, ви маєте право відхилити його результати (тоді гарантійний внесок цього учасника йому не повертається) і визнати переможцем другого за рейтингом учасника або оголосити аукціон таким, що не відбувся. Але зазвичай переможці підписують одразу, адже інакше вони втрачають гарантійні кошти. - Перевірка документів переможця. Паралельно (зазвичай на стадії кваліфікації) організатор має переконатися, що переможець відповідає вимогам. Якщо в оголошенні були якісь критерії до покупця (наприклад, відсутність санкцій, громадянство України при купівлі землі с/г, ліцензії тощо), перевірте надані документи. У разі виявлення, що переможець не може бути покупцем (скажімо, іноземець виграв аукціон з продажу с/г землі, що заборонено законом), ви змушені будете відхилити його і перейти до наступного учасника. Втім, такі ситуації поодинокі, оскільки система зазвичай відсіює заяви, що не відповідають базовим критеріям.
Крок 6. Укладення договору та завершення продажу
Остаточний крок — оформлення продажу майна переможцю. Після підписання протоколу у сторін є обмежений час на укладення основного договору купівлі-продажу (і здійснення оплати). Для більшості аукціонів встановлено строк не більше 20 робочих днів (близько календарного місяця) з дня аукціону, щоб переможець підписав договір та розрахувався за лот. Рекомендується не зволікати і підписати договір якомога швидше.
- Підготовка договору. Ви берете за основу проєкт договору, який публікувався у складі документації аукціону, та заповнюєте в ньому дані переможця, фінальну ціну продажу й інші деталі, що стали відомі після торгів. Договір має відповідати умовам, зазначеним в оголошенні, і не містити нових обтяжливих вимог до покупця.
- Підписання договору. Договір підписується вами (продавцем) і переможцем (покупцем). Якщо це державна установа, за неї підписує керівник або уповноважена особа, для юридичної особи — покупця — директор або представник за довіреністю. В сучасних умовах часто використовують електронний підпис (КЕП) для підписання договорів дистанційно: наприклад, на SmartTender інтегровано сервіс електронного документообігу Signy, який дозволяє обмінятися підписаними документами онлайн. Після підписання сторони обмінюються оригіналами (електронними або паперовими — як домовляться).
- Розрахунок за придбане майно. Покупець зобов’язаний сплатити повну ціну лота, що сформувалася за результатами аукціону, протягом визначеного строку (як правило, до моменту підписання договору або прямо в договорі зазначають, що оплата здійснюється протягом, наприклад, п’яти робочих днів з моменту підписання). У деяких процедурах регламент прописує чітко: при приватизації — 20 днів на оплату, при продажу банківських активів — інші умови тощо. В оголошенні і проєкті договору ви ці умови вже передбачили. Переможець перераховує кошти на реквізити, вказані продавцем. Після отримання оплати ви підписуєте акт приймання-передачі (якщо це матеріальне майно) та передаєте об’єкт покупцю у встановленому порядку.
- Завершення аукціону в системі. Коли договір підписано і оплата пройшла, вам залишається опублікувати в системі скан підписаного договору. Це робиться через кабінет організатора: додати документ — «Договір» і «Акт» (за наявності). Після цього ви змінюєте статус аукціону на «Аукціон завершено». Уся інформація про результати торгів (ціна, переможець, договір) залишиться в прозорому доступі на Prozorro.Sale для контролю громадськості. На цьому ваша місія як організатора виконана — майно успішно реалізовано. Вітаємо, ви провели електронний аукціон від початку до кінця!
Що робити, якщо переможець відмовився чи не заплатив? Такі ситуації трапляються: переможець може не внести гроші вчасно або відмовитися підписати договір. У разі прострочення оплати або підписання договору, ви маєте право розірвати результати (не укладати договір). Гарантійний внесок такого учасника перераховується організатору (він підлягає перерахуванню до бюджету у випадку державного майна або залишається у продавця, якщо це приватна угода — залежно від умов).
Далі є два шляхи: або запропонувати укласти договір учаснику, що посів друге місце, за його останньою ставкою (деякі процедури це дозволяють, наприклад, мала приватизація передбачає можливість визначити другого номером два, якщо перший не підписав договір); або оголосити аукціон повторно.
Повторний аукціон зазвичай проводять за тією ж процедурою, інколи з тим же стартовим ціноутворенням, а інколи із застосуванням голландського. У будь-якому разі систему Prozorro.Sale можна використати знову, щоб усе ж таки продати лот: досвід показує, що майно рано чи пізно знайде свого покупця через прозорий аукціон, можливо, за трохи нижчою ціною, але з дотриманням всіх процедур.
Наостанок зазначимо: електронні аукціони Prozorro.Продажі вже довели свою ефективність у сотнях тисяч кейсів продажу і державного, і приватного майна. Система продумана так, щоб і організатор, і покупці могли легко в ній працювати.
SmartTender як один з майданчиків робить процес ще зручнішим завдяки зручному інтерфейсу та кваліфікованій підтримці. Дотримуючись наведеного алгоритму, ви зможете виставити свій об’єкт на торги без зайвих труднощів і успішно провести угоду. Сподіваємося, наш практичний гайд був корисним. Бажаємо вам вдалих продажів на прозорих аукціонах!
Читайте також:
google 