У попередній статті «Яке майно можна продати через Прозорро.Продажі» ми вияснили напрями продажу в цій системі. Потім дізнались «Як продавати майно через електронні аукціони Прозорро.Продажі: практичний алгоритм для організатора». Далі сформуємо рекомендації для державних організаторів (держоргани, комунальні установи, держпідприємства) щодо продажу державного і комунального майна.
Продаж державного і комунального майна через електронні аукціони має низку особливостей, на які варто звернути увагу органам влади та підприємствам державного сектору:
- Дотримання законодавства. Як організатор — розпорядник державного майна ви зобов’язані діяти виключно в рамках відповідних нормативно-правових актів. Переконайтеся, що ваш об’єкт внесений до переліку на приватизацію (для малої приватизації — рішенням ФДМУ або місцевої ради) або що у вас є наказ / розпорядження про відчуження майна підприємства із зазначенням способу продажу — через аукціон.
Для різних видів майна існують окремі порядки: продаж об’єктів малої приватизації — за Законом № 2269-VIII та наказами ФДМУ; відчуження майна держпідприємств — за постановою КМУ № 1032 (2023) та внутрішніми положеннями підприємства; продаж земельних ділянок — за Земельним кодексом (стаття 135) і постановою КМУ № 1013; продаж активів банкрутства — за Кодексом з процедур банкрутства (через Prozorro.Продажі призначає аукціони арбітражний керуючий) тощо.
Тому перед оголошенням аукціону звіртеся з актуальними нормативами (Prozorro.Sale навіть оприлюднює список НПА для організаторів). Якщо потрібно — затвердьте внутрішнє Положення про порядок відчуження майна через електронні торги для вашої установи, щоб регламентувати кожен крок (деякі органи роблять такі документи). - Встановлення умов аукціону. Держорганізатори часто обмежені нормами при визначенні умов торгів. Наприклад, розмір гарантійного внеску при приватизації встановлено законом — 20 % від стартової ціни на період воєнного стану. Крок аукціону теж може бути обмежений (для приватизації — 1 %).
Строки проведення: не раніше 5 робочих днів від публікації у період воєнного стану — для приватизації, 30 днів — для землі, 7 днів — для відчуження майна держпідприємств за постановою тощо. Уважно дотримуйтесь цих вимог при заповненні оголошення. Майданчики, як правило, уже налаштовані під нормативні вимоги й можуть блокувати введення неправильних значень, але відповідальність лежить на організаторі, тому краще бути обізнаним. - Комунікація та прозорість. Державний продавець має бути готовим до пильної уваги громадськості. Ваш аукціон може моніторитися журналістами, громадськими активістами, контролюючими органами. Тому всі деталі (оцінка, рішення про продаж, стартова ціна) повинні бути прозорими та обґрунтованими. Не варто намагатися приховувати інформацію чи робити мінімальний опис: це може викликати підозру. Краще надати максимум відкритих даних, щоб підтвердити, що продаж здійснюється відкрито і в інтересах держави.
Також обов’язково дотримуйтеся вимог щодо публікації результатів: після укладення договору надішліть копію договору до ФДМУ або оприлюдніть на своєму сайті (для комунальних органів), якщо того вимагає закон. - Взаємодія з майданчиком. Державні організатори часто працюють вперше з електронною системою, тож не соромтеся користуватися підтримкою майданчиків. У Prozorro.Продажі діє принцип, що майданчик зацікавлений допомогти організатору успішно продати актив. Ваш менеджер на SmartTender навчить вас усіх тонкощів: від правильної підготовки лота до оформлення результатів. Це знімає ризики помилок. Крім того, майданчик може допомогти прорекламувати ваш аукціон: наприклад, розмістити новину чи оголошення для залучення більшої кількості покупців, особливо якщо лот великий і важливий. Скористайтеся цим, щоб торги були конкурентнішими.
- План Б за відсутності попиту. На жаль, буває, що аукціон зривається через відсутність учасників. Для держмайна це не означає провал усієї затії: законодавство передбачає механізми повторного виставлення. Якщо перший аукціон не відбувся, зазвичай оголошують другий аукціон із тими самими умовами або зі зниженням стартової ціни (наприклад, на 50 % для малої приватизації). Якщо й вдруге нікого — проводять третього разу аукціон за голландською процедурою (з поступовим зниженням ціни до рівня, за яким знайдеться покупець). Будьте готові виконати ці кроки. Радимо проаналізувати, чому не було охочих: можливо, стартова ціна зависока або опис недостатній. На повторних торгах усуньте ці недоліки. І обов’язково повідомте про новий аукціон потенційних покупців: іноді буває варто зробити додаткову маркетингову розсилку чи оголошення.
Особливості продажу майна для приватних компаній
Приватні фірми та підприємці відносно нещодавно отримали можливість використовувати Prozorro.Продажі для своїх потреб, і це відкриває нові перспективи. Якщо ви представляєте приватну компанію, ось кілька акцентів, які варто мати на увазі:
- Добровільність і гнучкість. На відміну від держсектору, бізнес не зобов’язаний продавати майно через Prozorro.Продажі: це робиться добровільно. Відповідно, у вас більше свободи у визначенні умов аукціону. Ви самі вирішуєте, що й коли виставити, яку ціну поставити, який відсоток гарантійного внеску призначити (у встановлених межах 5–10 %). Головне — щоб це було економічно доцільно. Система Prozorro.Продажі встановлює єдині правила для всіх продавців і покупців, тому ваша компанія на рівних бере участь у публічних торгах, конкуруючи за увагу покупців нарівні з державними лотами. Це може виглядати незвично, але насправді додає довіри: покупці знають, що аукціон чесний, а отже готові приходити й торгуватися.
- Ширше коло покупців. Розміщуючи свій лот на Prozorro.Продажі, ви отримуєте доступ до десятків тисяч зареєстрованих учасників системи. Ваша пропозиція може зацікавити не лише локальних перекупників, а й бізнес з інших регіонів чи навіть з-за кордону (нерезиденти теж можуть брати участь, якщо це не заборонено умовами).
Наприклад, виставляючи на аукціон вживану техніку чи транспорт, ви отримуєте набагато ширший розголос, ніж від оголошення на звичайному торговельному майданчику. Більша конкуренція = вища кінцева ціна. Бувають випадки, коли старе обладнання, яке компанія хотіла продати за 100 тис. грн, на аукціоні підіймається в ціні до 300 тис. грн саме через ефект змагальності. - Простота участі й мінімум бюрократії. Для бізнесу процес організації аукціону майже такий самий, як описано в алгоритмі вище, тільки без деяких бюрократичних кроків. Вам не потрібні рішення органів чи оцінки, якщо самі не забажаєте. Ви можете виставити майно хоч завтра — достатньо зареєструватися на майданчику і заповнити дані.
Єдине — переконайтеся, що особа, яка буде організатором, має відповідні корпоративні повноваження (наприклад, наказ по підприємству про продаж основних засобів або рішення власників, якщо таке вимагає статут компанії). Але це внутрішні питання. З точки зору системи, жодних додаткових дозволів чи погоджень не потрібно.
Зверніть увагу: продаж майна компанії через аукціон Prozorro.Продажі не звільняє від необхідності сплатити податки з продажу (ПДВ, податок на прибуток від отриманого доходу тощо): ці зобов’язання виконуються як при звичайному продажі. Тож закладайте податкові моменти у свою цінову стратегію. - Комерційна таємниця і публічність. Деякі бізнесмени остерігаються, що виставлення майна на публічний аукціон розкриє якусь конфіденційну інформацію (наприклад, про фінансові труднощі, якщо продається багато активів). Насправді Prozorro.Продажі — це звичайний ринковий інструмент. Великі приватні гіганти (як згадані Укртелеком чи ДТЕК) активно продають через аукціони й не вважають це чимось негативним. Навпаки, ринкові аналітики сприймають це як ознаку відкритості бізнесу та вміння ефективно керувати активами. Ви можете подати це як плюс для своєї репутації.
- Маркетинг і оголошення. Хоча ваш лот і потрапить у загальний перелік, не покладайтеся лише на це. Прорекламуйте свій аукціон самостійно: розішліть партнерам, розмістіть новину на своєму сайті, у соцмережах. Майданчики також можуть запропонувати промопакети (наприклад, банер на їхньому сайті, email-розсилку цільовим клієнтам). Нехай якомога більше потенційних покупців дізнаються, що ви продаєте актив через Prozorro.Продажі — тоді зросте конкуренція і ціна.
- Випадки для використання. Продаж через аукціон доречний, якщо ви хочете отримати максимум виручки та готові трохи почекати (кілька тижнів на процедуру). Це гарний варіант для реалізації нерухомості, яка може зацікавити широке коло інвесторів, списаного обладнання та техніки, яке має залишкову вартість, транспортних засобів, що не використовуються, або навіть товарних запасів. Є приклади, коли підприємства продають через Prozorro.Sale залишки сировини, матеріалів, які їм не потрібні, і таким чином знаходять покупців по всій Україні. Якщо ж вам треба продати актив терміново або вузькому колу осіб, тоді аукціон може бути надмірним, але здебільшого він все ж забезпечує справедливу ціну.
Наостанок зазначимо: електронні аукціони Prozorro.Продажі вже довели свою ефективність у сотнях тисяч кейсів продажу і державного, і приватного майна. Система продумана так, щоб і організатор, і покупці могли легко в ній працювати.
Читайте також:
- «Електронні аукціони Prozorro.Продажі: призначення, відмінності від закупівель та переваги»;
- «Переваги електронних аукціонів Prozorro.Продажі для бізнесу і держави»;
- «Електронні аукціони Prozorro.Продажі: призначення, відмінності від закупівель та переваги».
Яна Давиденко
google 