Законодавством у сфері публічних закупівель визначено вичерпний перелік підстав для відхилення пропозиції учасника, поданої в конкурентній закупівлі. Так, пункт 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), визначає підстави для обов’язкового відхилення тендерної пропозиції учасника, поданої у відкритих торгах, що проводяться під час воєнного стану з врахуванням норм Особливостей, а стаття 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) визначає підстави для обов’язкового відхилення пропозиції учасника інших процедур закупівель, проведення яких також допустиме, наприклад укладення рамкової угоди. Є також підстави для відхилення, які дають замовнику право на його розсуд відхилити пропозицію учасника. Такі визначені пунктом 45 Особливостей та нормою частини 2 статті 17 Закону.
Багато хто з замовників використовує примірну форму тендерної документації, що затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680, яка у пункті 3 розділу «Оцінка тендерних пропозицій» містить умови щодо відхилення тендерних пропозицій. Варто зазначити, що відображення цих умов відхилення, а точніше дублювання норм законодавства, не є обов’язковим і не визначається, зокрема, статтею 22 Закону чи пунктом 28 Особливостей. Проте ми звикли все ж таки дублювати ці норми в тендерній документації.
У свою чергу, деякі замовники поверх визначених наведеними нормами підстав для відхилення пропозиції учасника придумують додаткові підстави для відхилення, що веде до неузгодженості вимог закупівлі з положеннями закупівельного законодавства, або ж встановлюють вимоги, що не стосуються предмета закупівлі чи кваліфікаційних критеріїв, невиконання яких може призвести до неправомірного відхилення.
Розглянемо позиції органу оскарження щодо встановлення таких вимог.
...
google 