Постанова КМУ “Деякі питання забезпечення локалізації виробництва товарів у публічних закупівлях”

Це зображення має порожній атрибут alt; ім'я файлу gerb.gif

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

від 06 листопада 2026 р. № 1389
Київ

Деякі питання забезпечення локалізації виробництва товарів у публічних закупівлях

Відповідно до підпункту 1 пункту 6¹розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва;

Положення про Комісію з питань забезпечення формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідності інформації, що міститься в такому переліку;

перелік технологічних операцій, що визначає основні види виробничих процесів, необхідних для виробництва товару та/або груп товарів.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855; 2019 р., № 66, ст. 2258; 2024 р., № 51, ст. 3094; 2025 р., № 87, ст. 6066) і від 1 березня 2017 р. № 130 “Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва” (Офіційний вісник України, 2017 р., № 24, ст. 671; 2024 р., № 28, ст. 1802) зміни, що додаються.

3. Установити, що перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, сформований Міністерством економіки та довкілля в автоматичному режимі до набрання чинності цією постановою, є чинним протягом одного місяця з дня набрання чинності цією постановою.

4. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 листопада 2026 р. № 1389

ПОРЯДОК
формування та ведення переліку товарів з підтвердженим
ступенем локалізації виробництва

1. Цей Порядок встановлює механізм формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі — перелік локалізованих товарів).

2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон).

3. Дія цього Порядку поширюється на товари, визначені в підпункті 2 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону або додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 (Офіційний вісник України, 2025 р., № 61, ст. 4166) (далі — товари).

Дія цього Порядку не поширюється на товари, країнами походження яких є учасники міжнародних договорів відповідно до підпункту 5 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, за наявності передбаченого законодавством документа, що підтверджує країну походження товару. Перелік таких країн публікується на офіційному вебсайті Мінекономіки.

4. Для включення товару в перелік локалізованих товарів виробник такого товару безпосередньо подає заявку на включення товару до переліку локалізованих товарів (далі — заявка) за формою згідно з додатком 1 разом з такими документами:

1) калькуляцією виробничої собівартості товару за формою згідно з додатком 2;

2) довідкою в довільній формі з переліком технологічних операцій, що визначає основні види виробничих процесів, необхідних для виробництва товару та/або груп товарів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 2026 р. № 1389 “Деякі питання забезпечення локалізації виробництва товарів у публічних закупівлях” (далі — перелік технологічних операцій), щодо якого подається заявка;

3) розрахунком питомої ваги витрат на оплату праці (з відрахуванням на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі операційних витрат (реалізованої продукції — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) з копіями документів, що підтверджують розрахунки (у тому числі фінансової звітності відповідно до вимог Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”);

4) заповненою формою державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) “Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції”, визначеною Держстатом, з інформацією за звітний рік, що передує даті подання заявки;

5) копіями документів у форматі PDF:

розширеної оборотно-сальдової відомості за 12 послідовних календарних місяців, що передують даті подання заявки за рахунком 23 “виробництво” бухгалтерського обліку в розрізі сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, визначених в калькуляції виробничої собівартості, із зазначенням первинних документів їх обліку;
сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, щодо якого подається заявка, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Зазначена в сертифікаті сфера застосування (сертифікації) системи управління якістю повинна охоплювати види діяльності (процеси) виробництва (виготовлення, складання) загальної категорії (групи) продукції, до якої належить товар, щодо якого подається заявка;
у разі включення в перелік локалізованих товарів колісного транспортного засобу — сертифіката типу обладнання (або сертифіката типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортного засобу або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку,
чи свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI);
поданого до контролюючого органу Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з інформацією за річний звітний період, що передує даті подання заявки (без додатків).

5. Заявка разом з іншими документами, передбаченими пунктом 4 цього Порядку, подається безоплатно особисто виробником товару (суб’єктом господарювання, який зареєстрований згідно із законодавством України (резидентом), за основним видом діяльності провадить господарську діяльність згідно з видами економічної діяльності Секції С “Переробна промисловість” національного класифікатора України ДК 009:2010 “Класифікація видів економічної діяльності”, затвердженого наказом Держспоживстандарту від 11 жовтня 2010 р. № 457), в електронній формі шляхом заповнення електронних форм з окремими полями на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі — веб-портал) з обов’язковим накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (далі — електронний підпис), керівника юридичної особи — виробника товару або уповноваженої ним посадової особи, або фізичної особи — підприємця — виробника товару.

Після накладення електронного підпису заявка формується на веб-порталі автоматично у разі, коли в електронні поля, визначені як обов’язкові для заповнення, інформацію внесено у повному обсязі і вона не містить арифметичних помилок.

Після накладення електронного підпису на заявку виробник товару не може редагувати (вносити, змінювати, виключати) її або документи, що подаються разом з такою заявкою.

Виробник товару несе персональну відповідальність за зміст, достовірність, актуальність, повноту та коректність інформації, яка подається ним відповідно до пункту 4 цього Порядку.

6. Ступінь локалізації виробництва товару визначається в заявці самостійно виробником товару.

Вартісні показники складових товару, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару у постачальника — резидента України, відображаються у гривнях без урахування податку на додану вартість.

Вартість імпортних складових товару, придбаних окремо та/або у складі продукції для виробництва товару у постачальника — резидента України, виражена в іноземній валюті, відображається у гривнях за офіційним курсом до іноземної валюти, встановленим Національним банком на дату постачання таких складових товару.

Підтвердження відповідності ступеня локалізації виробництва товару здійснюється на підставі відомостей та документів, поданих безпосередньо виробником товару разом із заявкою, за умови виконання таким виробником технологічних операцій, що застосовуються для виробництва такого товару, відповідно до переліку технологічних операцій, шляхом автоматичної перевірки внесеної інформації.

7. До переліку локалізованих товарів включаються товари в разі, коли:

ступінь локалізації виробництва товару, визначений його виробником в заявці, відповідає ступеню локалізації виробництва, визначеному для такого товару відповідно до пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;
у виробника товару наявна конструкторська та технологічна документація або зареєстровано право інтелектуальної власності на такий товар, що відображено в балансі;
на території України здійснюється виробництво не менше одного з елементів зазначеного товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва товару використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України;
виробник товару здійснює його гарантійне та у разі віднесення товару до групи технічно складних побутових товарів, які підлягають гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2023 р. № 1251 “Про затвердження Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів” (Офіційний вісник України, 2024 р., № 3, ст. 98) його післягарантійне обслуговування;
питома вага витрат виробника на оплату праці з урахуванням єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі операційних витрат (доходів від реалізації продукції — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) становить не менш як 8 відсотків;
виробником товару здійснюється не менше чотирьох технологічних операцій, передбачених для такого товару в переліку технологічних операцій;
виробник товару має досвід у виготовленні такого товару або аналогічного товару, що підтверджується даними бухгалтерського обліку про списання на виробництво протягом 12 попередніх послідовних календарних місяців сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, необхідних для виготовлення даного товару чи товару в межах відповідної групи товарів, передбачених його калькуляцією виробничої собівартості або здійснення операцій з їх придбання за даними в податкових накладних з податку на додану вартість (після реалізації відповідної технічної можливості).

Відповідність виробника вимогам цього пункту підтверджується автоматично шляхом зазначення необхідної інформації в електронних полях заявки та додавання до заявки документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку.

8. У разі невідповідності поданої виробником заявки вимогам, визначеним цим Порядком, така заявка автоматично залишається без руху з автоматичним надсиланням виробнику повідомлення про виявлені недоліки.

9. Перелік локалізованих товарів формується в автоматичному режимі адміністратором електронної системи закупівель щороку за групами та категоріями товарів, визначеними в переліку технологічних операцій, за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі.

Інформація про товар вважається підтвердженою для цілей закупівлі, якщо товар був наявний у переліку локалізованих товарів станом на дату підписання договору та на дату постачання товару.

Запис про включення товару до переліку локалізованих товарів чинний протягом року, в якому була подана заявка, та у разі, коли рівень локалізації виробництва товару, зазначений у заявці, дорівнює чи перевищує рівень локалізації виробництва товару, визначений відповідно до пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону на наступний рік, — до 31 березня наступного року.

10. У переліку локалізованих товарів зазначаються:

вид і марка товару;
ступінь локалізації виробництва товару;
для виробників товару — юридичних осіб — найменування, ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ;
для виробників товару — фізичних осіб — підприємців — прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України).

11. Електронна інформаційна взаємодія, передбачена цим Порядком, здійснюється з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” з дотриманням вимог Законів України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, “Про захист персональних даних”, “Про публічні електронні реєстри”, “Про захист інформації в інформаційно комунікаційних системах”.

Обсяг і структура даних, якими обмінюються суб’єкти електронної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2016 р. № 606 “Деякі питання електронної взаємодії електронних інформаційних ресурсів” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 73, ст. 2455; 2021 р., № 52, ст. 3216; 2023 р., № 11, ст. 721).

У разі відсутності технічної можливості передачі даних засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта” електронна інформаційна взаємодія може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем з дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до Закону України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”.

12. Мінекономіки проводить аналіз інформації, що міститься в переліку локалізованих товарів, а також документів, на підставі яких товар включено до переліку локалізованих товарів за результатами автоматичного опрацювання заявок, поданих на веб-порталі у разі надходження скарг від юридичних, фізичних осіб про невідповідність товару чи виробника вимогам цього Порядку або рішень уповноважених органів.

Мінекономіки інформує Комісію з питань забезпечення формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідності інформації, що міститься в такому переліку, утворену відповідно до Положення про Комісію з питань забезпечення формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідності інформації, що міститься в такому переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 2026 р. № 1389 “Деякі питання забезпечення локалізації виробництва товарів у публічних закупівлях”, у разі виявлення:

невідповідності виробника товару, включеного до переліку локалізованих товарів, вимогам, визначеним цим Порядком;
відсутності доданих до заявки документів, передбачених пунктом 4 цього Порядку;
внесення до переліку локалізованих товарів товару не власного виробництва.

13. Учасник, з яким укладено договір про закупівлю товару (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), включеного до переліку локалізованих товарів, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару калькуляцію виробничої собівартості такого товару разом із переліком документів (із зазначенням їх назв та реквізитів), які підтверджують фактичний ступінь локалізації виробництва поставленого товару. Зазначені калькуляція та перелік документів оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю, крім випадків, передбачених абзацом другим частини другої статті 28 Закону.

Під час укладання та виконання договору про закупівлю ступінь локалізації виробництва товару не може бути меншим за мінімальний показник, встановлений законодавством для року, в якому відповідно до укладеного договору про закупівлю передбачається постачання товару.

Зміна частки імпортної складової у собівартості товару допускається за умови, що фактичний ступінь локалізації виробництва залишається не нижчим за такий показник.

14. У разі здійснення закупівлі, до якої застосовуються вимоги, встановлені пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, замовник визначає:

предмет закупівлі за групою товарів, визначеною в переліку технологічних операцій, з подальшим зазначенням найменування товару та категорії товару;
сертифіката у тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі відповідності системи управління якістю виробництва відповідного товару вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виробника, продукція якого пропонується таким учасником процедури закупівлі, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Зазначена в сертифікаті сфера застосування (сертифікації) системи управління якістю повинна охоплювати види діяльності (процеси) виробництва (виготовлення, складання) загальної категорії (групи) продукції, до якої належить товар, що пропонується таким учасником процедури закупівлі;
у тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифіката типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби.

15. Мінекономіки приймає рішення про виключення товару з переліку локалізованих товарів протягом семи робочих днів з дня отримання:

1) відповідного повідомлення органу державного фінансового контролю про встановлені за результатами здійснення державного фінансового контролю обставини, які є підставою для прийняття Мінекономіки рішення про виключення товару з переліку локалізованих товарів;
2) рішення суду, що набрало законної сили, в частині встановлення подання виробником товару недостовірної інформації (документів) для включення товару до переліку локалізованих товарів;
3) рішення Комісії з питань забезпечення формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідності інформації, що міститься в такому переліку з пропозицією щодо виключення товару з переліку локалізованих товарів;
4) за зверненням виробника товару.

16. У разі виключення з переліку локалізованих товарів двох і більше товарів, які були включені до переліку локалізованих товарів одним і тим же виробником протягом одного року на підставі підпунктів 1—3 пункту 15 цього Порядку, Мінекономіки приймає рішення про блокування на веб-порталі можливості подання заявок таким виробником на один рік з дня прийняття такого рішення та про виключення з переліку локалізованих товарів всіх товарів, які були включені до переліку таким виробником.

17. Мінекономіки не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня прийняття рішення відповідно до пункту 15 або 16 цього Порядку надсилає таке рішення в електронній формі через відповідні інформаційно комунікаційні системи адміністратору електронної системи закупівель.

У день отримання рішення Мінекономіки адміністратор електронної системи закупівель вчиняє відповідні дії на веб-порталі на підставі такого рішення.

18. Рішення Мінекономіки може бути оскаржено в адміністративному порядку відповідно до Закону України “Про адміністративну процедуру” та/або до адміністративного суду в порядку та строки, визначені законодавством.

Додаток 1
до Порядку

ЗАЯВКА
на включення товару до переліку товарів
з підтвердженим ступенем локалізації виробництва

Я підтверджую:

що зазначений товар відповідає ступеню локалізації виробництва, визначеному відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”;

наявність конструкторської та технологічної документації або зареєстрованого права інтелектуальної власності на зазначений товар, що відображено в балансі;

що на території України здійснюється виробництво не менше одного з елементів зазначеного товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або для виробництва товару використовуються вузли, агрегати, деталі і комплектувальні вироби, виготовлені на території України;

що здійснюю гарантійне та у разі віднесення товару до групи технічно складних побутових товарів, які підлягають гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні, відповідно до постанови Кабінетом Міністрів України “Про затвердження Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів” (Офіційний вісник України, 2024 р., № 3, ст. 98) його післягарантійне обслуговування;

що питома вага витрат виробника на оплату праці з урахуванням єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі операційних витрат (доходів від реалізації — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) становить не менш як 8 відсотків.

Я надаю дозвіл:
ДПС на розголошення інформації про сплату податків, зборів (обов’язкових платежів) до державного та місцевих бюджетів та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період перебування товару у переліку та 12 послідовних місяців до дати його включення;
Держмитслужбі на розголошення інформації про сплату митних платежів за період перебування ввезеного товару у переліку та 12 послідовних місяців до дати його включення.

Інформація, отримана від ДПС та Держмитслужби, використовується виключно для цілей підтвердження відповідності вимогам щодо локалізації виробництва товару/товарів.

Додаток: 1. Розширена оборотно-сальдова відомість за рахунком 23 “виробництво” бухгалтерського обліку в розрізі вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, визначених в калькуляції виробничої собівартості, із зазначенням первинних документів їх обліку.

2. Сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, щодо якого подається заявка, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданих акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Зазначена в сертифікаті сфера застосування (сертифікації) системи управління якістю повинна охоплювати види діяльності (процеси) з виробництва (виготовлення, складання) загальної категорії (групи) продукції, до якої належить товар, щодо якого подається заявка.

3. Сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінрозвитку, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI) (у разі включення в перелік колісного транспортного засобу).

4. Заповнена форма державного статистичного спостереження № 1П НПП (річна) “Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції”, визначена Держстатом, з інформацією за звітний рік, що передує даті подання цієї заявки.

5. Довідка в довільній формі з переліком технологічних операцій, що здійснюються виробником під час виробництва товару.

6. Поданий до контролюючого органу Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування з інформацією за річний звітний період, що передує даті подання цієї заявки (без додатків).

7. Розрахунок питомої ваги витрат на оплату праці (з відрахуванням на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі операційних витрат (доходів від реалізації продукції — для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) разом з копіями документів, що підтверджують розрахунок (фінансової звітності відповідно до вимог Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, — а саме звіт про фінансовий стан (баланс) або скорочений звіт про фінансовий стан (баланс), звіт про фінансові результати або скорочений звіт про фінансові результати).

Додаток 2
до Порядку

КАЛЬКУЛЯЦІЯ
виробничої собівартості товару
(станом на ..20_____ р.)

____________________________
(вид і марка товару)

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 листопада 2026 р. № 1389

ПОЛОЖЕННЯ
про Комісію з питань забезпечення формування та ведення
переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва
та відповідності інформації, що міститься в такому переліку

Загальні питання

Це Положення визначає порядок утворення та провадження діяльності Комісії з питань забезпечення формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та відповідності інформації, що міститься в такому переліку (далі — Комісія).
Комісія є постійно діючою комісією, яка утворюється рішенням Мінекономіки з метою розгляду питань забезпечення формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі — перелік локалізованих товарів) та відповідності інформації, що міститься в такому переліку.
Комісія у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та цим Положенням.
У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України “Про публічні закупівлі”, “Про електронні документи та електронний документообіг”, “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, інших нормативно-правових актах, прийнятих на їх виконання.
Комісія провадить свою діяльність на принципах законності, незалежності,
неупередженості, доброчесності, толерантності, професіоналізму, колегіальності, об’єктивності та обґрунтованості прийняття рішень.

Склад і порядок формування Комісії
Комісія утворюється рішенням Мінекономіки у складі голови, заступника голови, секретаря та членів Комісії.
Склад Комісії формується Мінекономіки.
До складу Комісії входять представники Мінекономіки, адміністратора електронної системи закупівель та громадських об’єднань (за згодою).
осіб.
Загальна кількість членів Комісії повинна становити не менш як сім.
Члени Комісії беруть участь у її роботі на громадських засадах і на безоплатній основі.
До початку виконання повноважень член Комісії підписує декларацію (заяву) про відсутність реального та потенційного конфлікту інтересів.
Повноваження Комісії, голови, секретаря та членів Комісії
До повноважень Комісії належить:
1) проведення перевірки переліку локалізованих товарів, аналізу обчислень та документів, на підставі яких такі товари включено до переліку локалізованих товарів, зокрема щодо подання товару його безпосереднім виробником, здійснення виробником товару технологічних операцій та дотримання необхідного рівня локалізації виробництва;
2) звернення до Мінекономіки з пропозицією щодо виключення/включення товарів з/до переліку локалізованих товарів;
3) розгляд скарг від уповноважених органів, фізичних та юридичних осіб про невідповідність товарів, включених до переліку локалізованих товарів чи виробників (далі — скарги) вимогам Порядку формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 2026 р. № 1389 “Деякі питання забезпечення локалізації виробництва товарів у публічних закупівлях” (далі — Порядок);
4) надання рекомендацій та/або внесення до Мінекономіки пропозицій щодо підтвердження виробником товару ступеня локалізації виробництва.
Голова Комісії:
1) головує на засіданнях Комісії;
2) інформує присутніх про кворум на засіданнях Комісії;
3) здійснює керівництво роботою Комісії;
4) оголошує порядок денний засідання Комісії;
5) вносить питання на голосування Комісії та оголошує результати голосування;
6) визначає дату, час і місце проведення засідання Комісії;
7) підписує документи за результатами засідання Комісії.
У разі відсутності на засіданні Комісії голови Комісії його обов’язки виконує заступник голови Комісії. У разі одночасної відсутності голови Комісії та заступника голови Комісії обов’язки голови Комісії виконує один із членів Комісії, що обирається Комісією на засіданні шляхом відкритого голосування простою більшістю голосів.
Секретар Комісії забезпечує організаційну діяльність Комісії, скликає за дорученням голови Комісії засідання Комісії та оформлює протоколи Комісії. Секретар Комісії забезпечує:
1) повідомлення членам Комісії та запрошеним особам про дату, час і місце проведення засідання Комісії із зазначенням пропонованих для розгляду питань порядку денного не пізніше ніж за два робочих дні до дня проведення засідання Комісії;
2) надсилання членам Комісії в електронній формі матеріалів з питань, що розглядатимуться на засіданні Комісії, не пізніше ніж за два робочих дні до дня проведення засідання Комісії;
3) ведення протоколу засідання Комісії та оформлення документів за результатами засідання Комісії.
У разі відсутності на засіданні Комісії секретаря Комісії його обов’язки виконує один із членів Комісії, який обирається на її засіданні за поданням головуючого на засіданні Комісії.
Члени Комісії мають право:
1) у строк, визначений цим Положенням, отримувати інформацію про місце, дату і час проведення засідання Комісії, отримувати всі матеріали, що вносяться на розгляд Комісії;
2) подавати пропозиції щодо включення питань до порядку денного засідання Комісії;
3) висловлювати власну думку під час розгляду питань порядку денного, вносити пропозиції;
4) викладати окрему думку у письмовій формі.
Члени Комісії зобов’язані:
1) особисто брати участь у засіданнях Комісії;
2) заявляти самовідвід за наявності обставин, що викликають сумніви в неупередженості та/або об’єктивності члена Комісії;
3) вживати заходів до недопущення виникнення реального чи потенційного конфлікту інтересів;
4) повідомляти не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дня, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів, голові Комісії;
5) утримуватися від вчинення дій та не приймати рішень в умовах реального чи потенційного конфлікту інтересів;
6) вживати заходів до врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів;
7) брати участь у прийнятті Комісією рішень.

Порядок роботи Комісії
Формою роботи Комісії є засідання.
Засідання Комісії проводяться:
1) не пізніше ніж через десять робочих днів після надходження скарги;
2) з метою проведення перевірки переліку локалізованих товарів, аналізу обчислень та документів, на підставі яких такі товари включено до переліку локалізованих товарів, зокрема щодо подання товару його безпосереднім виробником, здійснення виробником товару технологічних операцій та дотримання необхідного рівня локалізації виробництва, розгляду скарг та визначення рекомендацій та/або пропозицій, які надаються/вносяться до Мінекономіки, щодо підтвердження виробником товару ступеня локалізації виробництва;
3) в інших випадках за пропозицією членів Комісії.
Засідання Комісії скликає голова Комісії.
Член Комісії зобов’язаний поінформувати письмово або іншими альтернативними засобами зв’язку секретаря Комісії про причини своєї можливої відсутності на засіданні Комісії у строк не пізніше ніж за 24 години до початку його проведення.
Члени Комісії можуть подавати голові Комісії пропозиції щодо питань порядку денного засідання Комісії.
Проект порядку денного засідання Комісії формує секретар Комісії за погодженням з головою Комісії.
Рішення про включення додаткових питань до порядку денного ухвалюється на засіданні Комісії.
У засіданнях Комісії можуть брати участь представники самостійних структурних підрозділів Мінекономіки, адміністратора електронної системи закупівель (з питань, що належать до їх компетенції), особи, в інтересах яких розглядається питання на засіданні Комісії, з правом дорадчого голосу.
Комісія має право залучати експертів та консультантів (за згодою) з правом дорадчого голосу.
З питань, включених до порядку денного засідання Комісії, особам, документи яких розглядаються, повинно бути повідомлено про можливість участі у засіданні Комісії не пізніше ніж за два робочих дні до дня проведення такого засідання, а також у разі потреби Комісія має право звертатися до таких осіб із письмовими запитами про надання уточнень, додаткових пояснень та/або документів щодо інформації, викладеної в їх документах, із встановленням строку для подання таких відповідей не менше п’яти робочих днів, а у разі потреби продовжити строк за обґрунтованим зверненням виробника.
Комісія має право отримувати в установленому порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання документи та інформацію, необхідні для виконання покладених на неї завдань.
Засідання Комісії можуть проводитися дистанційно в режимі відеоконференції з
використанням інформаційно-комунікаційних технологій, про що зазначається у протоколі засідання Комісії.
Засідання Комісії є відкритими. Відкритість засідання Комісії забезпечується шляхом вільного доступу осіб, які бажають взяти в ньому участь, без права виступу та голосу на засіданнях. Особи, присутні на засіданні Комісії, можуть використовувати засоби фото-, відео- та звукозапису.
Мінекономіки розміщує на своєму офіційному веб-сайті оголошення про проведення засідання Комісії не пізніше ніж за два робочих дні до дня проведення засідання Комісії.
Зазначені особи можуть бути присутніми на засіданні Комісії за умови пред’явлення документа, що посвідчує особу, та подання ними відповідної заявки в довільній формі (для юридичних осіб — на бланку юридичної особи) не пізніше ніж за один робочий день до дня проведення засідання Комісії на адресу електронної пошти, зазначену в оголошенні про проведення засідання Комісії.
У разі проведення засідання Комісії в режимі відеоконференції особам, які подали заявку, надається посилання для підключення у спосіб, зазначений у їх заявці.
У доступі на засідання може бути відмовлено виключно у випадках, пов’язаних із дією особливих правових режимів (зокрема воєнного стану), обмеженнями щодо місткості приміщення або через розгляд інформації з обмеженим доступом.
Комісія не розглядає анонімні скарги.
Засідання Комісії є правоможним за умови присутності на ньому більш як половини її членів.
Засідання Комісії, що проводиться в режимі відеоконференції, є правоможним, якщо у ньому беруть участь більш як половина її загального складу, за умови, що технічні засоби дають змогу одночасно бачити та чути всіх учасників засідання Комісії.
Рішення Комісії приймаються шляхом голосування простою більшістю голосів від числа присутніх на засіданні членів Комісії.
У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні Комісії.
Член Комісії у разі незгоди з рішенням, прийнятим Комісією, має право у письмовій формі викласти свою окрему думку, яка додається до протоколу засідання Комісії.
Рішення Комісії мають рекомендаційний характер для Мінекономіки.
Під час засідання Комісії ведеться протокол засідання, який повинен містити перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, рішення, прийняті Комісією.
Протокол засідання Комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем Комісії.
Протокол засідання Комісії може бути створено в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”.
Організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення роботи Комісії здійснює визначений Мінекономіки самостійний структурний підрозділ.

Порядок розгляду скарг
Реєстрація скарг здійснюється в окремому електронному журналі реєстрації скарг за формою, що встановлюється Мінекономіки.
Реєстрації підлягають усі скарги, що надійшли до Комісії, за винятком анонімних скарг.
Комісія розглядає скарги, предметом розгляду яких є:
1) відсутність доданих до заявки на включення товару до переліку локалізованих товарів (далі — заявка) документів, передбачених пунктом 4 Порядку;
2) невідповідність особи, яка подала заявку, особі, зазначеній у доданих до заявки документах, передбачених пунктом 4 Порядку;
3) невідповідність виробника товару, включеного до переліку локалізованих товарів, вимогам, визначеним Порядком.
Особи, щодо яких подано скаргу, інформуються у триденний строк з дня реєстрації скарги про:
предмет скарги;
дату реєстрації скарги;
дату розгляду скарги на засіданні Комісії;
можливість участі представника такої особи під час розгляду скарги на засіданні Комісії;
можливість подати документи, клопотання, пояснення та зауваження, довести обставини, що мають значення для розгляду скарги;
вимогу щодо надання документів, передбачених пунктами 4 і 5 Порядку, із зазначенням дати, до якої такі документи необхідно надати (у разі потреби).
Під час розгляду скарги на засіданні Комісія проводить перевірку зазначеного у скарзі товару, включеного до переліку локалізованих товарів чи виробника. За результатами розгляду скарги Комісія приймає рішення щодо:
1) відповідності виробника товару, включеного до переліку локалізованих товарів, вимогам, визначеним Порядком;
2) невідповідності виробника товару, включеного до переліку локалізованих товарів, вимогам, визначеним Порядком, у зв’язку з відсутністю доданих до заявки документів, передбачених пунктом 4 Порядку, та пропонує Мінекономіки виключити товар з переліку локалізованих товарів;
3) невідповідності виробника товару, включеного до переліку локалізованих товарів, вимогам, визначеним Порядком, за результатами розгляду документів, поданих на вимогу Комісії, або в разі неподання таких документів в установлений Комісією строк, та пропонує Мінекономіки виключити товар з переліку локалізованих товарів;
4) внесення до переліку локалізованих товарів товару не власного виробництва та пропонує Мінекономіки виключити товар з переліку локалізованих товарів;
5) перенесення або зняття розгляду скарги, зокрема у разі надходження звернення особи, щодо якої подано скаргу, про перенесення розгляду скарги (не більш як на 30 календарних днів з дня реєстрації скарги) або про виключення відповідного товару з переліку локалізованих товарів.
Визначений Мінекономіки самостійний структурний підрозділ не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів з дня проведення засідання Комісії повідомляє скаржнику, адміністратору електронної системи закупівель та особі, щодо якої подано скаргу, про результати розгляду скарги Комісією.

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 листопада 2026 р. № 1389

ПЕРЕЛІК
технологічних операцій, що визначає основні види виробничих процесів,
необхідних для виробництва товару та/або груп товарів

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 листопада 2026 р. № 1389

ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України
від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 1 березня 2017 р. № 130

У Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166:

1) підпункт 62 пункту 17 викласти в такій редакції:
“62) забезпечувати технічну реалізацію рішень Уповноваженого органу щодо виключення товарів з переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва та блокування можливості подання заявок на включення товару до такого переліку на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до Порядку формування та ведення переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 2026 р. № 1389 “Деякі питання забезпечення локалізації виробництва товарів у публічних закупівлях”;”;

2) абзац шостий підпункту 4, підпункт 11 і підпункт 12 пункту 26 виключити.
У пункті 5 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2017 р. № 130, цифри “60” замінити цифрами “40”.

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 листопада 2026 р. № 1389

ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність

Постанова Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 “Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 63, ст. 3807).
Постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 950 “Про внесення змін до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 86, ст. 4957).
Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2023 р. № 1141 “Про внесення змін до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 101, ст. 6018).
Пункт 2 змін, що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2024 р. № 597 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 51, ст. 3094).
Пункт 2 змін, що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2025 р. № 1293 (Офіційний вісник України, 2025 р., № 87, ст. 6066).
Постанова Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2025 р. № 1809 “Про внесення змін до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів” (Офіційний вісник України, 2026 р., № 9, ст. 738).

Авторизуйтеся, щоб продовжити читати

У вас вже є аккаунт?

Увійти