Лист Мінекономіки щодо застосування законодавства

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ,
ДОВКІЛЛЯ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
Мінекономіки

№ 3323-04/94062-03 від 09.09.2026

Міністерство юстиції України

Щодо надання відповіді

Міністерство економіки та довкілля України розглянуло лист Міністерства юстиції України щодо застосування законодавства та в межах компетенції повідомляє.

Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.

Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Так, відкриті торги є основною процедурою закупівлі у відповідності до частини першої статті 20 Закону.

Поряд з цим пунктом 13 Особливостей передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Отже, застосування переговорної процедури закупівлі за наявності відповідних підстав є правом, а не обов’язком замовника.

У свою чергу, пунктом 17 Особливостей установлено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону та Особливостей. Відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов’язковим для виконання сторонами. Разом з тим згідно частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Водночас переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності умов, визначених пунктами 2, 4 та 5 пункту 13 Особливостей, які передбачають укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання за відсутності при цьому альтернативи. Тому, сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках.

Принагідно зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до статті 9 Закону та Положення про Міністерство економіки та довкілля України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2026 № 1029, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель у конкретних випадках.

Будь-які рішення щодо здійснення конкретної закупівлі приймаються замовником самостійно.