У цій статті розглянемо основні тези постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2022 № 812 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» (далі — Постанова № 812), із змінами від 29.07.2022 згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 839 для того, щоб зрозуміти, як цей нормативно-правовий акт впливає на закупівельну громаду.
Кого це стосується?
Постановою № 812 затверджено Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам (далі — Положення).
Це Положення визначає обсяг та умови виконання спеціальних обов’язків, що покладаються на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (далі — спеціальні обов’язки), зокрема для забезпечення стабільності, належної якості та доступності природного газу, підтримання належного рівня безпеки його постачання споживачам без загрози першочерговій цілі створення повноцінного ринку природного газу, заснованого на засадах вільної конкуренції з дотриманням принципів пропорційності, прозорості та недискримінації.
Положення покладає спеціальні обов’язки на:
- ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» — щодо забезпечення постачання природного газу на умовах, передбачених пунктом 5 цього Положення, за договорами з виробниками теплової енергії, а саме:
— виробниками теплової енергії, які здійснюють виробництво теплової енергії для всіх категорій споживачів (фізичні або юридичні особи, які використовують теплову енергію на підставі договору, отримують послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води);
— виробниками теплової енергії — об’єднаннями співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельними (житловими, обслуговуючими) кооперативами, управителями багатоквартирних будинків та суб’єктами господарювання, що використовують природний газ з метою гарячого водопостачання і опалення багатоквартирних будинків;
— виробниками теплової енергії, що використовують природний газ для виробництва електричної енергії (когенерація);
— виробниками теплової енергії, управління майном яких здійснюється суб’єктами господарювання, які залучені АРМА відповідно до статті 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», для всіх категорій використання природного газу; - ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» — щодо забезпечення постачання природного газу споживачам, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладам охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та / або державні установи тощо), закладам охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та / або комунальні установи, та / або спільні комунальні підприємства тощо) (далі — бюджетні установи) на умовах, передбачених пунктом 6 цього Положення;
- НАК «Нафтогаз України» — щодо забезпечення ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» ресурсом природного газу, необхідним для забезпечення виконання спеціальних обов’язків згідно з цим Положенням, на умовах, передбачених пунктом 7 цього Положення.
Звертаємо особливу увагу на те, що норми Постанови № 812 особливо повинні брати до уваги ті організації (замовники), які вже мають договірні відносини з ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“», зокрема за договорами, укладеними наприкінці 2021 року, коли, як пам’ятаємо, уряд, НАК «Нафтогаз» та очільники міст підписали Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021 / 2022 років. Щоб згадати деталі цієї ситуації, читайте статтю «Представник ТОВ «ГК “Нафтогаз Трейдинг”» роз’яснює нюанси постачання природного газу згідно з Меморандумом».
Крім того, пунктом 6 Положення встановлено, що ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“» постачає з 01.09.2022 по 31.03.2023 (включно) природний газ бюджетним установам на умовах договору постачання, укладеного з цим товариством на період до 31.12.2022, за ціною, що становить 16 390 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).
На виконання цього пункту Положення замовники вже почали отримувати листи від ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“» з пропозицією укласти відповідні додаткові угоди, з метою приведення чинних договорів відповідно до умов Постанови № 812. Приклад такої додаткової угоди розміщено на порталі RADNUK.COM.UA в розділі «Зразки документів» — «Природній газ», або переходьте за посиланням.
Важливо: замовникам потрібно буде перерахувати загальну вартість договору постачання з урахуванням такого:
- визначити кількість обсягів до 01.09.2022 (згідно з договором постачання або останньої додаткової угоди про зміну обсягів) за старим тарифом (за даними ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“» — 16 554,00 грн);
- визначити кількість обсягів з 01.09.2022 до 31.12.2022 за новим тарифом (за даними ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“» — 16 553,89 грн);
- вирахувати нову загальну вартість договору за сумою отриманих двох чисел.
Зверніть увагу! Підпунктом 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору (файл з додатковою угодою у форматі .PDF (вимога наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082) у випадках, передбачених частиною 5 статті 41 Закону, оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Корисності на порталі RADNUK.COM.UA:
- «Як опублікувати додаткову угоду на майданчику (в електронній системі закупівель)?»;
- «Вісім важливих підстав для зміни істотних умов договору про закупівлю»;
- Приклад додаткової угоди за пунктом 1 частини 5 статті 41 Закону;
- Приклад додаткової угоди за пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону;
- Приклад додаткової угоди за пунктом 3 частини 5 статті 41 Закону;
- Приклад додаткової угоди за пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону;
- Приклад додаткової угоди за пунктом 5 частини 5 статті 41 Закону;
- Приклад додаткової угоди за пунктом 6 частини 5 статті 41 Закону.
Думаємо про наступні кроки
Пунктом 4 Постанови № 812 передбачено, що ця постанова набирає чинності з 01.09.2022 і діє до 31.03.2023 (включно), крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.
Також привертають увагу такі пункти Положення:
- Пункт 5 – ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“» постачає з 01.09.2022 по 31.03.2023 (включно) природний газ виробникам теплової енергії на підставі договору за цінами та на умовах згідно з додатком (прим.: додаток до Положення «ЦІНИ ТА УМОВИ постачання природного газу виробникам теплової енергії ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“» у рамках виконання спеціального обов’язку»). У разі коли відповідно до цього пункту договір постачання природного газу не був укладений виробником теплової енергії або ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“» було припинено постачання природного газу згідно з укладеним відповідно до цього пункту договором, вважається, що в такого споживача відсутній постачальник із спеціальними обов’язками, на якого Кабінетом Міністрів України в установленому порядку покладені обов’язки постачати природний газ.
Зверніть увагу! Пунктом 2 Положення передбачено, що це Положення не позбавляє виробників теплової енергії права вибирати постачальника природного газу і права придбавати природний газ за цінами, що вільно встановлюються сторонами договору постачання природного газу згідно із Законом України «Про ринок природного газу». - Пункт 6 — ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“» постачає з 01.09.2022 по 31.03.2023 (включно) природний газ бюджетним установам на умовах договору постачання, укладеного з цим товариством на період до 31.12.2022, за ціною, що становить 16 390 гривень з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед).
З огляду на вищевикладену інформацію, є ряд питань, які потребуватимуть детального аналізу та відповідей (особливо це буде актуально наприкінці поточного бюджетного / календарного року), зокрема в частині алгоритму дій замовників (які на сьогодні мають укладені договори про закупівлю природного газу з ТОВ «Газопостачальна компанія „Нафтогаз Трейдинг“» за результатами проведення процедур закупівель згідно з вимогами Закону) щодо укладення нових або пролонгації діючих договорів на період 2023 року/до 31.03.2023.
Тож продовжуємо слідкувати за новинами та офіційними рекомендаціями.
Більше інформації читайте на порталі RADNUK.COM.UA у розділі «Природний газ».
google 