Забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції: тонкощі та ризики для учасника з 19.03.2021

Катерина Плашенко
3778
30 Березня 2021
Забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції: тонкощі та ризики для учасника з 19.03.2021
3778
30 Березня 2021

Забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції — це один із інструментів, який може застосувати замовник з метою отримання певного роду гарантій виконання учасником взятих на себе зобов’язань, що виникли в результаті подання тендерної пропозиції / пропозиції, наприклад обов’язок вчасно підписати договір про закупівлю.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції — надання забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції / пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.

Під час проведення торгів з обмеженою участю / конкурентного діалогу / відкритих торгів / відкритих торгів з публікацією англійською мовою / спрощеної закупівлі замовник може за власним рішенням встановити вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції. При цьому замовник у вимогах до учасників (тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі) визначає умови надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції не повертається учаснику.

Розмір забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції

Розмір забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції передбачений абзацом 3 частини 1 статті 25 Закону. Для зручності розглянемо інформацію в таблиці 1.

Таблиця 1

Предмет закупівліРозмір забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції
Закупівля робітне більше 0,5 % *
Закупівля товарів та послугне більше 3 % *

* Розмір забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції може бути меншим на розсуд замовника, при цьому відсоток розраховується саме від очікуваної вартості закупівлі, а не від вартості тендерної пропозиції / пропозиції учасника. Якщо тендерні пропозиції / пропозиції подаються стосовно частини предмета закупівлі (лота), розмір забезпечення встановлюється з огляду на очікувану вартість по кожному лоту.

Види забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції

Забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції надається у вигляді гарантії, яка свідчить про обов’язок гаранта сплатити замовнику конкретну суму при виникненні певних обставин з вини учасника (відкликання тендерної пропозиції, непідписання договору про закупівлю, ненадання в строк документів переможця та / або забезпечення виконання договору, крім переговорної процедури закупівлі). Гарантія може бути надана банком, або страховою компанією, або фінансовою установою, за бажанням замовника, про що він зазначає в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Найпоширенішим видом забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції є банківська гарантія, оскільки як для замовника, так і для учасника банківська установа є найоптимальнішим гарантом. Учасник відносно легко та швидко має можливість отримати гарантію банку, а замовник — витребувати в банку відшкодування в разі невиконання постачальником його зобов’язань.

Загальний порядок, умови надання банками гарантій та їх виконання регулюються Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зі змінами та доповненнями (далі — Положення).

Важливо! З 19.03.2021 вступив у дію наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Уповноваженого органу) № 2628 від 14.12.2020, яким затверджено форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (далі — Наказ № 2628).

Детально ознайомитися із затвердженою Формою забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції можна на порталі RADNUK.COM.UA у розділі «Зразки документів» — «Зразки документів учасникам» або за посиланням.

Затверджені Наказом № 2628 вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції (далі — вимоги) стосуються гарантій, виданих банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі — гарант).

У вимогах визначені реквізити, які є обов’язковими для складання гарантії, а саме:

  1. інформація щодо гаранта має містити:
    — повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія;
    — код банку (у разі наявності);
    — адреса місцезнаходження;
    — поштова адреса для листування;
    — адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
    — SWIFT-адреса гаранта (якщо гарантом є банк);
  2. інформація щодо принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, має містити:
    — повне найменування — для юридичної особи; прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
    — ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія — для принципала юридичної особи — резидента;
    — реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
    — серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
    — адреса місцезнаходження;
  3. інформація щодо бенефіціара, яким є замовник, має містити:
    — повне найменування юридичної особи;
    — ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія;
    — адреса місцезнаходження;
  4. сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;
  5. у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код;
  6. датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
  7. зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій для повернення гарантії не настане раніше;
  8. зазначаються унікальний номер оголошення у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайта інформаційно-телекомунікаційної системи «РroZorro»;
  9. в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються:
    — дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі;
    — назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі / оголошенням про проведення спрощеної закупівлі;
  10. строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або банківських днях;
  11. у разі якщо гарантом є страхова організація, зазначається:
    — назва договору, відповідно до якого надається гарантія, його номер та інші реквізити договору в разі їх наявності;
    — ліцензія на здійснення страхової діяльності.

Окрім цього, вимогами передбачено, що гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:

  • вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим);
  • вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
  • можливості часткової сплати суми гарантії.

Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою особою гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності).

Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої особи гаранта та його печатки відповідно.

Рекомендації

Із набуттям чинності Наказу № 2628, а саме з 19.03.2021, як в учасників, так і в замовників з’являється чіткий приклад того, який вигляд повинна мати гарантія забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та яким чином повинні бути сформульовані вимоги до неї.

Наголошуємо, що при вивченні вимог, встановлених замовником до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, потрібно акцентувати увагу на їх відповідності Наказу № 2628. При наявності неузгодженості варто звернутися до замовника з вимогою щодо внесення відповідних змін до тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Важливо! На Гарантію повинен бути накладений кваліфікований електронний підпис та за наявності кваліфікована електронна печатка гаранта. Обов’язково перевіряємо! Для перевірки кваліфікованого електронного підпису використовуємо сайт центрального засвідчувального органу за посиланням. Пам’ятаємо: кваліфікований електронний підпис має захищений тип носія особистого ключа та тип підпису кваліфікований, зразок бачимо на Рисунку.


Рисунок

При отриманні гарантії для подальшої участі у закупівлі слід уважно перевіряти, чи дотримано банком / фінансовою установою / страховою компанією, якою було надано гарантію, форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та вимог. За наявності неточностей, та / або помилок, та /або описок необхідно звернутися до банку / фінансової установи / страхової компанії з вимогою внести відповідні зміни та привести гарантію у відповідність до вимог та форми.

Висновки

Ми розглянули забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції як один із антидемпінгових інструментів, який може застосувати замовник. Підсумуємо головне:

1. розмір забезпечення залежить від очікуваної вартості предмета закупівлі;

2. існують різні види забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, та найбільш затребуваним є банківська гарантія;

3. наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Уповноваженого органу) № 2628 від 14.12.2020 врегулював форму забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції та вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції;

4. забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції має відповідати Наказу 2628.

До нагоди читайте на порталі RADNUK.CM.UA публікацію для замовників «Затверджено форму і вимоги до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції»!

Та стосовно накладання КЕП — статті «Перемагаємо разом: накладання електронного підпису учасником публічних закупівель» та «Навіщо електронний підпис учаснику закупівель?»


Додатково пропонуємо переглянути вебінар на тему: Встановлюємо вимогу щодо забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції правильно!

Тендери

Публікації для учасників щодо особливостей участі при проведенні замовниками відкритих торгів (в тому числі відкритих торгів з публікацією англійською мовою), торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу: алгоритм, поради, кейси з практики, тощо.