Постанова КМУ “Про реалізацію експериментального проекту щодо розбудови мережі єдності українців за кордоном”

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 14 липня 2025 р. N 841

Київ

Про реалізацію експериментального проекту щодо розбудови мережі єдності українців за кордоном

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Погодитися з пропозицією Міністерства національної єдності стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо розбудови мережі єдності українців за кордоном (далі – експериментальний проект).

2. Затвердити такі, що додаються:

Порядок реалізації експериментального проекту щодо розбудови мережі єдності українців за кордоном;

Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну.

3. Внести до пункту 9 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. N 1178 (Офіційний вісник України, 2022 р., N 84, ст. 5176; 2023 р., N 51, ст. 2834; 2025 р., N 47, ст. 3223), зміни, що додаються.

4. Міністерству національної єдності забезпечити:

1) реалізацію експериментального проекту відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо розбудови мережі єдності українців за кордоном, затвердженого цією постановою;

2) оприлюднення на офіційному веб-сайті Міністерства національної єдності інформації про реалізацію експериментального проекту;

3) подання Кабінету Міністрів України не пізніше ніж через два місяці після завершення реалізації експериментального проекту:

звіту про результати реалізації експериментального проекту;

пропозицій щодо внесення відповідних змін до законодавчих актів за результатами реалізації експериментального проекту.

Інд. 27

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 липня 2025 р. N 841

ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо розбудови мережі єдності українців за кордоном

1. Цей Порядок визначає механізм реалізації експериментального проекту щодо розбудови мережі єдності українців за кордоном (далі – експериментальний проект).

2. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

мережа єдності українців за кордоном (далі – мережа єдності) – сукупність центрів єдності, об’єднаних з метою створення умов для виконання завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну. Забезпечення функціонування мережі єдності може здійснюватися з використанням інформаційно-комунікаційних систем. Порядок створення, функціонування мережі єдності, стандарти її діяльності визначаються Міннац’єдності;

надавач послуг центру єдності – громадянин України або інша особа, які постійно або тимчасово проживають чи тимчасово перебувають на території іншої держави, з якими для виконання основних завдань центру єдності між ними та державним некомерційним підприємством “Агенція національної єдності” (далі – Агенція), що належить до сфери управління Міннац’єдності, укладено цивільно-правовий договір;

співробітник центру єдності – громадянин України або інша фізична особа, які постійно або тимчасово проживають чи тимчасово перебувають на території іншої держави, перебувають у трудових правовідносинах з Агенцією та забезпечують діяльність центру єдності;

українці за кордоном – громадяни України, які постійно або тимчасово проживають на території іншої держави, закордонні українці – громадяни іншої держави або особи без громадянства, які мають українське етнічне походження або є походженням з України;

центр єдності – структурний підрозділ Агенції або юридична особа іншої організаційно-правової форми, утворена відповідно до законодавства іноземної держави, що забезпечують виконання завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяють їх поверненню в Україну, які функціонують на визначеній Агенцією території (у приміщенні, будівлі або споруді, розміщеній за кордоном);

цивільно-правовий договір – письмовий договір, який укладається надавачем послуг центру єдності та Агенцією, за яким надавач послуг центру єдності зобов’язаний надати визначений договором обсяг послуг, а Агенція – оплатити надані послуги;

послуги центру єдності – публічні послуги, спрямовані на задоволення потреб українців за кордоном, формування української національної ідентичності, збереження мовної та культурної спадщини, інформування про можливості в Україні, а також сприяння поверненню до України.

Інші терміни вживаються у значенні, визначеному Бюджетним, Цивільним і Податковим кодексами України та іншими нормативно-правовими актами.

3. Метою реалізації експериментального проекту є створення умов для розбудови мережі єдності, що сприятиме:

виконанню завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну;

задоволенню національно-культурних, освітніх і мовних потреб українців за кордоном;

утвердженню української національної та громадянської ідентичності;

проведенню інформаційно-аналітичних досліджень та інших комплексних заходів інформаційного характеру, зокрема розроблення стратегії, визначення цільової аудиторії та рівня задоволеності, вибір комунікаційних інструментів, у сфері національної єдності України;

забезпеченню формування та реалізації державної політики з питань національної єдності України та спільного розвитку;

забезпеченню формування та реалізації державної політики з питань української національної самосвідомості.

4. Координатором експериментального проекту є Міннац’єдності.

Учасниками експериментального проекту є:

українці за кордоном;

Міннац’єдності;

Агенція;

громадські об’єднання, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства іноземної держави.

5. Реалізація експериментального проекту ґрунтується на системному підході до організації надання на базі центрів єдності комплексу послуг, налагодженню ефективної комунікації та взаємодії між надавачами послуг центру єдності, суб’єктами господарювання, державними органами України та українцями за кордоном.

6. Експериментальний проект реалізується за рахунок коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за бюджетною програмою “Забезпечення виконання завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну” (далі – бюджетні кошти), та інших джерел, не заборонених законодавством.

7. Експериментальний проект реалізується шляхом:

розбудови мережі єдності;

забезпечення функціонування центрів єдності;

стимулювання українців за кордоном до їх повернення в Україну;

інформування українців за кордоном про соціальні, професійні та інші можливості в Україні з метою стимулювання їх повернення в Україну;

сприяння зайнятості українців за кордоном з метою їх працевлаштування для подальшого повернення в Україну;

протидії поширенню дезінформації, що шкодить національній єдності України;

створення, адміністрування та забезпечення роботи інформаційно-комунікаційних систем для забезпечення функціонування мережі єдності.

8. Для реалізації експериментального проекту Агенція:

забезпечує розбудову та координацію функціонування мережі єдності;

за погодженням з Міннац’єдності забезпечує створення, адміністрування та забезпечення роботи інформаційно-комунікаційних систем для забезпечення функціонування мережі єдності;

залучає осіб, які постійно або тимчасово проживають чи тимчасово перебувають на території іншої держави, для надання послуг з метою виконання основних завдань центрів єдності шляхом укладення з надавачами послуг центрів єдності цивільно-правових договорів;

визначає за погодженням з Міннац’єдності кількість центрів єдності, їх місцезнаходження, кількість посад, на які призначаються співробітники центрів єдності для забезпечення діяльності таких центрів, а також необхідну кількість осіб, які залучаються для надання послуг у центрах єдності за цивільно-правовими договорами;

розробляє примірний цивільно-правовий договір, забезпечує погодження умов договору з надавачем послуг центру єдності, зокрема щодо обсягу послуг, порядку та строків їх надання, розміру та етапів оплати, з урахуванням вимог цивільного законодавства, принципів розумності та справедливості, а також погоджує з Міннац’єдності пропозиції щодо орієнтовних підходів до оплати послуг та звітності про їх надання, які враховуються під час укладання цивільно-правового договору;

подає до Міннац’єдності у разі потреби пропозиції для підготовки запиту щодо залучення міжнародної технічної допомоги у порядку, визначеному законодавством;

за погодженням з Міннац’єдності залучає кошти з інших джерел, не заборонених законодавством.

9. Порядок, умови та критерії утворення центрів єдності, їх завдання, примірний перелік послуг, що надаються центрами єдності, порядок та умови їх надання, а також порядок звітування про діяльність центрів єдності визначаються Міннац’єдності.

Центри єдності утворюються Агенцією і провадять діяльність у межах відповідних бюджетних асигнувань, встановлених Агенції, крім випадків їх утворення за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги або інших джерел, не заборонених законодавством.

Центри єдності можуть утворюватися громадськими об’єднаннями, іншими юридичними особами, утвореними відповідно до законодавства іноземної держави, за умови укладення договору з Агенцією про утворення центру єдності та відповідності критеріям, визначеним Міннац’єдності. У разі утворення центру єдності громадськими об’єднаннями, іншими юридичними особами, утвореними відповідно до законодавства іноземної держави, фінансування діяльності таких центрів не може здійснюватися за рахунок бюджетних коштів, а здійснюється такими громадськими об’єднаннями, юридичними особами самостійно.

10. Укладення цивільно-правових договорів з надавачами послуг центру єдності здійснюється з дотриманням принципів законності, ефективності, прозорості та доброчесності.

Цивільно-правовий договір укладається на строк, необхідний для виконання відповідного завдання центру єдності, але не більше ніж на бюджетний період, в якому він укладається, та не підлягає пролонгації.

11. Агенція відкриває в установленому законодавством порядку рахунок в органі Казначейства для здійснення оплати в національній валюті товарів, робіт і послуг для центрів єдності.

Агенція відкриває в установленому законодавством порядку поточний рахунок в АТ “Укрексімбанк” для здійснення розрахунків в іноземній валюті за товари, роботи і послуги для центрів єдності. Валютою платежів є валюта країни розміщення центру єдності.

На підставі укладених договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг Агенція подає до органу Казначейства платіжну інструкцію на перерахування коштів з відповідного рахунка в національній валюті, відкритого Агенцією в органі Казначейства, на поточний рахунок Агенції в АТ “Укрексімбанк” для закупівлі іноземної валюти та перерахування постачальнику (виконавцю, надавачу) товарів, робіт і послуг на рахунок, відкритий у країні розміщення центру єдності.

АТ “Укрексімбанк” після отримання від Агенції заяви на купівлю іноземної валюти здійснює її купівлю за офіційним курсом Національного банку, встановленим на дату проведення операції, відповідно до умов та порядку конвертації (обміну) гривні на іноземну валюту, встановлених Національним банком відповідно до законодавства про валютне регулювання.

Агенція подає АТ “Укрексімбанк” платіжні інструкції для перерахування коштів на поточний рахунок постачальника (виконавця, надавача) товарів, робіт і послуг для центрів єдності, зазначений у договорі, укладеному між таким постачальником (виконавцем, надавачем) і Агенцією.

Підтвердними документами для взяття на облік органом Казначейства бюджетних зобов’язань (бюджетних фінансових зобов’язань) та проведення платежів є такі документи, отримані Агенцією від постачальників (виконавців, надавачів) товарів, робіт і послуг, як договір (контракт), рахунок, акт, звіт, інші документи, що підтверджують постачання (виконання, надання) товарів, робіт і послуг.

12. Остаточні розрахунки за товари, роботи і послуги здійснюються згідно з умовами договорів.

Оплата послуг за укладеними цивільно-правовими та/або зовнішньоекономічними договорами здійснюється в національній або іноземній валюті шляхом перерахування Агенцією коштів на рахунки надавачів послуг центрів єдності, відкриті в банках України або банківських установах іноземних держав.

13. Співробітникам центрів єдності не компенсується вартість оренди житла та комунальних послуг.

14. Питання щодо страхування відповідно до Законів України “Про страхування”, “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, інших класів податків, зборів та платежів вирішуються надавачами послуг центру єдності, з яким укладено цивільно-правові договори, самостійно.

15. Питання щодо страхування відповідно до Законів України “Про страхування”, “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, інших класів податків, зборів та платежів стосовно співробітників, які забезпечують діяльність центрів єдності і постійно проживають за кордоном, вирішуються відповідно до законодавства України.

16. Умови оплати праці співробітників центрів єдності, з якими укладено договори (контракти), визначаються такими договорами (контрактами).

17. Виконання цього Порядку здійснюється відповідно до законів, актів Кабінету Міністрів України, а також міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Контроль за реалізацією експериментального проекту здійснюється Міннац’єдності відповідно до цього Порядку та інших нормативно-правових актів.

18. Агенція забезпечує підготовку та подання до Міннац’єдності за його запитом інформації про хід реалізації експериментального проекту, а також після завершення строку реалізації експериментального проекту остаточного звіту про його реалізацію для подання до Кабінету Міністрів України.

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 липня 2025 р. N 841

ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Забезпечення виконання завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну” (далі – бюджетні кошти).

2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міннац’єдності.

3. Одержувачем бюджетних коштів є державне некомерційне підприємство “Агенція національної єдності” (далі – Агенція), яке належить до сфери управління Міннац’єдності.

Вимоги пункту 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 р. N 228 (Офіційний вісник України, 2002 р., N 9, ст. 414), щодо критеріїв визначення одержувача бюджетних коштів не застосовуються до Агенції під час визначення її одержувачем бюджетних коштів за бюджетною програмою “Забезпечення виконання завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну”.

4. Бюджетні кошти спрямовуються на:

1) забезпечення діяльності Агенції, зокрема оплату праці штатних працівників Агенції та їх службових відряджень; виплату винагороди за цивільно-правовими договорами; придбання, утримання та/або оренду транспортних засобів та майна; сплату податків, зборів, внесків; оплату послуг фінансових установ; оплату оренди приміщень, транспортних послуг, послуг зв’язку; придбання обладнання, матеріалів, інвентарю та програмного забезпечення; ремонт і обслуговування обладнання, програмного забезпечення; замовлення послуг з розроблення, ведення і адміністрування інформаційно-комунікаційних систем; оплату юридичних та консультаційних послуг, рекламних послуг, послуг з охорони території; оплату навчання, пов’язаного з діяльністю Агенції; оплату комунальних послуг та енергоносіїв, послуг з утримання комунікаційних систем приміщень Агенції у належному стані, аудиторських та страхових послуг;

2) забезпечення реалізації експериментального проекту відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо розбудови мережі єдності українців за кордоном, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. N 841;

3) оплату Агенцією послуг із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну, які не пов’язані з реалізацією експериментального проекту, зазначеного у підпункті 2 цього пункту, а саме послуг з:

перекладу з іноземних мов та на іноземні мови готової інформаційної продукції;

формування та вивчення громадської думки;

підбору, пошуку, фіксації та обробки інформаційних даних та матеріалів, систематичного спостереження, збору, проведення оцінки інформації, розроблення, наповнення та підтримки програмного забезпечення, баз даних, проведення аналізу, добирання, зіставлення і опрацювання фактів та інформації;

виготовлення та доставки інформаційних стендів та конструкцій для розміщення в державних органах, установах та організаціях інформаційних матеріалів та продукції;

виробництва та поствиробництва, розповсюдження та демонстрування поліграфічної, видавничої, аудіо- та відеоінформаційної продукції;

проведення інформаційно-аналітичних досліджень та інших комплексних заходів інформаційного характеру, зокрема розроблення стратегії, визначення цільової аудиторії та рівня задоволеності, вибір комунікаційних інструментів;

проведення та організації інформаційних, комунікаційних кампаній та проектів, публічних заходів, у тому числі міжнародних, всеукраїнських конференцій, засідань за круглим столом, публічних обговорень, стратегічних сесій, селекторних нарад, прес-конференцій, медіа-мостів, телемарафонів, презентацій (в частині оплати послуг з оренди приміщень, забезпечення учасників необхідними матеріалами та інших послуг, безпосередньо пов’язаних з проведенням заходів).

Розподіл бюджетних коштів здійснюється Міннац’єдності відповідно до поданих Агенцією обґрунтувань потреби в коштах і детальних розрахунків витрат.

5. Не допускається спрямування бюджетних коштів на:

здійснення видатків, що не є напрямами використання бюджетних коштів, визначеними пунктом 4 цього Порядку;

здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.

6. Бюджетні кошти використовуються у межах відповідних бюджетних асигнувань згідно із затвердженим Міннац’єдності планом заходів, спрямованих на забезпечення виконання завдань і заходів із підтримки українців за кордоном та сприяння їх поверненню в Україну і забезпечення реалізації експериментального проекту, зазначеного у підпункті 2 пункту 4 цього Порядку.

Агенція використовує бюджетні кошти відповідно до плану використання бюджетних коштів, погодженого з Міннац’єдності.

7. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів (крім закупівлі товарів, робіт і послуг для центрів єдності за кордоном) здійснюється відповідно до вимог законодавства.

Попередня оплата таких товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти здійснюється в установленому бюджетним законодавством порядку.

8. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття та закриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних із використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

9. Агенція забезпечує здійснення контролю за виконанням робіт та наданням послуг, проводить розрахунки за поставлену продукцію, виконані роботи, надані послуги, приймає виконані роботи, а також забезпечує використання бюджетних коштів за їх цільовим призначенням.

10. Агенція надсилає щокварталу до 20 числа наступного місяця Міннац’єдності інформацію про використання бюджетних коштів для її узагальнення та подання до 30 числа Мінфіну.

11. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 липня 2025 р. N 841

ЗМІНИ,
що вносяться до пункту 9 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування

Доповнити пункт після абзацу п’ятого новим абзацом такого змісту:

“Придбання для центрів єдності, які діють відповідно до Порядку реалізації експериментального проекту щодо розбудови мережі єдності українців за кордоном, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. N 841, товарів, робіт і послуг виключно для забезпечення їх діяльності (а саме: придбання, утримання та/або оренда транспортних засобів та майна; оплата послуг фінансових установ; оплата оренди приміщень, комунальних послуг та енергоносіїв, послуг з утримання комунікаційних систем приміщень державного некомерційного підприємства “Агенція національної єдності”, що належить до сфери управління Міннац’єдності, у належному стані, ремонт приміщень, архітектурно-будівельні роботи; оплата послуг з охорони території, транспортних, логістичних та митно-брокерських послуг, послуг зв’язку; придбання обладнання, матеріалів, інвентарю та програмного забезпечення; ремонт і обслуговування обладнання, програмного забезпечення; оплата послуг з розроблення, ведення і адміністрування інформаційно-комунікаційних систем, юридичних, бухгалтерських, банківських та консультаційних послуг, рекламних, маркетингових, поліграфічних, дизайнерських послуг; оплата навчання, пов’язаного з діяльністю центрів єдності; оплата аудиторських та страхових послуг, медичних послуг, консалтингових послуг, кейтерингових послуг, послуг з організації та проведення заходів, сервісних послуг) здійснюється без застосування процедур закупівель / спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями.”.

У зв’язку з цим абзаци шостий і сьомий вважати відповідно абзацами сьомим і восьмим.