Лист ДП “Медзакупівлі” щодо закупівлі медичних рукавичок

Запит Тендерного Агентства Радник:

В електронному каталозі відсутні стандартні профілі (з характеристиками, визначеними адміністратором електронної системи) для товарної позиції «Рукавички медичні». Вказана обставина фактично унеможливлює здійснення закупівлі медичних рукавичок через електронний каталог на суму понад 500 тис. грн, оскільки відсутній відповідний профіль для проведення запиту ціни пропозицій.

Водночас медичні рукавички належать до товарів, що підлягають закупівлі виключно через електронний каталог. У зв’язку з цим замовники вимушені здійснювати декілька закупівель до 500 тис. грн замість однієї закупівлі на повну річну потребу.

Такий підхід створює ризик порушення вимог пункту 12 Особливостей, оскільки фактично відбувається придбання товару із використанням профілю з налаштуванням до 500 тис. грн при річній потребі, що перевищує зазначений поріг.

Просимо надати роз’яснення з наступного питання:

Яким чином замовникам здійснювати закупівлю медичних рукавичок у разі відсутності відповідного стандартного профілю в електронному каталозі для проведення закупівлі на суму понад 500 тис. грн, з урахуванням обов’язковості застосування електронного каталогу та вимог пункту 12 Особливостей?

ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО “МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ”

ТОВ «Тендерне агенство Радник»

Державне підприємство «Медичні закупівлі України» (далі – ДП «Медзакупівлі України») висловлює свою повагу та за результатом розгляду вашого листа від 24.02.2026 № 24-02 повідомляє.

Відповідно до пункту 16 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822, адміністратор здійснює формування та супроводження електронного каталогу шляхом створення в ньому категорій та специфікацій товару, а також організовує та проводить відбір учасників шляхом їх кваліфікації до електронного каталогу.

Розглянувши Ваше звернення повідомляємо, що ДП «Медзакупівлі України» як адміністратор е-каталогу забезпечило технічну можливість подання постачальниками товарів із підтвердженим ступенем локалізації. Водночас жоден постачальник не подав до каталогу медичні рукавички з необхідним ступенем локалізації, що унеможливлює їх закупівлю із застосуванням вимог локалізації.

Аби забезпечити лікарням можливість придбати рукавички без порушення законодавства ДП «Медзакупівлі України» провели ринкові консультації зі всіма виробниками та дистриб’юторами медичних та хірургічних рукавичок, за результатами яких визначили, що у деяких дистриб’юторів є можливість надати деякі види медичних рукавичок з прийнятних країн. Адже за відсутності на ринку України товарів із ступенем локалізації можна проводити закупівлі товарів, що виготовлені в інших країнах, що відносяться до переліку прийнятних країн. До нього, зокрема відносять такі країни як Німеччина, Бельгія, Австрія тощо. Повний перелік прийнятних країн міститься на сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України. Також були створені специфікації в обох категоріях рукавичок з врахуванням параметру «Товар походить з однієї з країн, що підписала Угоду про державні закупівлі Світової Організації торгівлі (GPA) або іншої країни з якою Україна має міжнародні договори про державні закупівлі».

З метою врегулювання ситуації ДП «Медзакупівлі України» також звернулися до Міністерства охорони здоров’я України з проханням надати роз’яснення щодо практичного застосування вимог локалізації до медичних рукавичок.

Міністерство охорони здоров’я України у своєму роз’ясненні зазначило, що медичні рукавички є товаром першої необхідності, адже виконують критично важливу функцію інфекційного контролю. Тому їх відсутність створює ризик переривання надання медичної допомоги у лікарнях.

З урахуванням об’єктивної неможливості одночасного виконання вимог постанов № 1178 та № 782, що зумовлена станом ринку та не залежить від дій замовників, Міністерство охорони здоров’я України наголосило, що «у цьому контексті рішення, що приймаються у межах чинного законодавства з метою забезпечення безперервного функціонування закладів охорони здоров’я та недопущення дефіциту товарів критичного призначення, не можуть розглядатися як такі, що спрямовані на порушення вимог щодо локалізації, а мають оцінюватися з урахуванням принципу пропорційності, реальних можливостей ринку та пріоритету захисту життя і здоров’я людини».

Щодо порядку закупівлі: як діяти замовникам

Замовники здійснюють закупівлю медичних рукавичок через Prozorro Market у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством. Зокрема, якщо локалізовані медичні рукавички не доступні, закупівля повинна бути оголошена без опції локалізації, але з вимогами щодо локалізації у проєкті договору. За відсутності локалізованої продукції на ринку можливе придбання товарів з прийнятних країн.

У разі відсутності на ринку товарів із підтвердженим ступенем локалізації – діяти з урахуванням об’єктивної неможливості виконання вимог щодо локалізації, що підтверджується фактичним станом ринку та позицією Міністерства охорони здоров’я України.

Генеральний директор Олег КЛЬОЦ