Як визначити предмет закупівлі та його вид

Ганна Довгая
7025
8 Квітня 2021
Як визначити предмет закупівлі та його вид
7025
8 Квітня 2021

У цій статті перелічимо нормативно-правові акти, котрі регулюють положення щодо визначення замовником предмета закупівлі, та відобразимо вид закупівлі залежно від вартості, що передбачені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Як визначити предмет закупівлі робіт?

Задля визначення предмета закупівлі робіт замовник керується вимогами пункту 27 частини 1 статті 1 Закону та Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, за об’єктами будівництва — із врахуванням вимог ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». У випадку закупівлі ремонту автомобільних доріг також застосовуються галузеві будівельні норми ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт». При цьому вибір виду закупівлі залежить від вартісних меж (Рисунок 1).

Принагідно зазначимо, що пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону закріплено наступне визначення: роботи — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Окрім того, наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі. Пунктом 13 визначеного наказу встановлено обов’язок замовника додатково в окремих полях заповнювати інформацію, зокрема, щодо коду за показниками другої — п’ятої цифр ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі «роботи».

Рис.1

Наведемо приклади визначення предмета закупівель робіт.

Приклад 1

Приклади визначення предмета закупівлі робіт

1

Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: м. Київ, вул. Європейська, буд. 17; 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013

2

Здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури: Капітального ремонту житлового будинку по вул. Європейська, будинок № 17 у м. Києві; 71247000-1 Нагляд за будівельними роботами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013

3

Реставрація адміністративної будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, буд. 47; 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013

4

Нове будівництво підвідного водоводу до с. Зелена Балка Широківського району Дніпропетровської області; 45231000-5 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013

5

Реконструкція фасадів нежитлової будівлі за адресою: м. Київ, просп. Науки, буд. 17; 45443000-4 Фасадні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013

6

Капітальний ремонт автодороги і тротуару на вул. Чичеріна в смт Шабельківці м. Краматорська; 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ГБН Г.1-218-182:2011. «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт»

Як визначити предмет закупівлі послуг з поточного ремонту?

Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури та

  1. згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»;

    та / або
  2. галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт».

У разі визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту в окремих полях зазначається інформація щодо:

  • назви предмета закупівлі;
  • коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів;
  • коду та назви відповідно до Єдиного закупівельного словника.

Приклад 2

Приклади визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту

1

Поточний ремонт покрівлі, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд. 28; 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ДБН А.2.2-3:2014

2

Поточний ремонт санітарно-гігієнічних кімнат адміністративної будівлі, м. Миколаїв, вул. Зоряна, буд. 5; 50760000-0 Ремонт і технічне обслуговування громадських вбиралень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ДБН А.2.2-3:2014


Додатково пропонуємо переглянути вебінар на тему: Особливості визначення предмета закупівлі


Як визначити предмет закупівлі товарів?

Предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Вибір виду закупівлі залежить від вартісних меж (Рисунок 1).

Для визначення коду ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника рекомендуємо користуватися спеціально розробленим інструментом на порталі RADNUK.COM.UA«Пошук ДК».

Пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону визначено, що товари — продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

У разі визначення предмета закупівлі товарів в окремих полях зазначається інформація щодо:

  • назви предмета закупівлі;
  • коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів;
  • назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
  • коду товару чи послуги, визначеного згідно з  Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Приклад 3

Приклади визначення предмета закупівлі товарів

Продукти нафтоперероблення, вугілля, мастильні засоби

1

Вугілля; 09110000-3 — Тверде паливо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

2

Бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо; 09130000-9 — Нафта і дистиляти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

3

Мастильні оливи, гідравлічні рідини; 09210000-4 — Мастильні засоби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Електричні вироби, комп’ютерне обладнання, запчастини

1

Прожектори, галогенні лампи; 31510000-4 — Електричні лампи розжарення за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

2

Люмінесцентні лампи, патрони, стартери; 31530000-0 — Частини до світильників та освітлювального обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

3

Принтери, материнські плати, комп’ютерні монітори; 30230000-0 — Комп’ютерне обладнання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

4

Запасні частини до системи запалення автобусів типу МАЗ; 34320000-6 — Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

5

Розетка біла одинарна із заземленням накладна 16А, 220В ALSU, розетка біла подвійна 16А; 31220000-4 — Елементи електричних схем за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Продукти харчування, організація харчування

1

Яловичина, курятина, свинина; 15110000-2 — М’ясо за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

2

Томатна паста; 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

3

Твердий сир, плавлений сир; 15540000-5 — Сирні продукти за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

4

Яблука, лимони, апельсини, мандарини, банани, капуста, морква, буряк; 03220000-9 — Овочі, фрукти та горіхи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

5

Картопля; 15310000-4 — Картопля та картопляні вироби за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

6

Оливкова олія, олія нерафінована; 15410000-5 — Сирі олії та тваринні і рослинні жири за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

7

Пастеризоване молоко, згущене молоко, сухе молоко; 15510000-6 — Молоко та вершки за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

8

Рафінована олія; 15420000-8 — Рафіновані олії та жири за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

9

Маргарин; 15430000-1 — Харчові жири за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Канцелярія, офісне устаткування

1

Швидкозшивачі, лотки для паперу; 22850000-3 — Швидкозшивачі та супутнє приладдя за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

2

Зошити; 22830000-7 — Зошити за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

3

Стікери, блокноти, записники; 22810000-1 — Паперові чи картонні реєстраційні журнали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

4

Папір, гумки, олівці, ручки, маркери, коректори, скоби; 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Будівельні матеріали

1

Цегла, цемент, тротуарна плитка; 44110000-4 — Конструкційні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Як визначити предмет закупівлі послуг?

Предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Вибір виду закупівлі залежить від вартісних меж (Рисунок 1).

Пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону визначено, що послуги — будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.

У разі визначення предмета закупівлі товарів в окремих полях зазначається інформація щодо:

  • назви предмета закупівлі;
  • коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів;
  • назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
  • коду товару чи послуги, визначеного згідно з  Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Приклад 4

Приклади визначення предмета закупівлі послуг

Телекомунікаційні послуги

1

Послуги телефонного зв’язку; 64210000-1 — Послуги телефонного зв’язку та передачі даних за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

2

Послуги доступу до мережі Інтернет; 72410000-7 — Послуги провайдерів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Обслуговування і ремонт

1

Ремонт і технічне обслуговування принтерів; 50310000-1 — Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

2

Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів; 50320000-4 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування персональних комп’ютерів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Організація харчування

1

Послуги з організації комплексного гарячого харчування; 55510000-8 — Послуги їдалень за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Охоронні послуги, прання, прибирання

1

Послуги з охорони території та приміщень; 79710000-4 — Охоронні послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

2

Послуги з прання медичної білизни; 98310000-9 — Послуги з прання і сухого чищення за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

3

Послуги з прибирання приміщень та прибудинкової території; 90910000-9 — Послуги з прибирання за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Як визначити предмет закупівлі лікарських засобів?

Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри ДК 021:2015  Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та / або місцем поставки лікарських засобів.

Згідно з Законом України «Про лікарські засоби» від 04.04.1996 № 123/96-ВР лікарський засіб — будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), що має властивості та призначена для лікування або профілактики захворювань у людей, чи будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), яка може бути призначена для запобігання вагітності, відновлення, корекції чи зміни фізіологічних функцій у людини шляхом здійснення фармакологічної, імунологічної або метаболічної дії або для встановлення медичного діагнозу.

У разі визначення предмета закупівлі лікарських засобів в окремих полях зазначається інформація щодо:

  • назви предмета закупівлі;
  • коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів;
  • міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі — МНН);
  • якщо предмет закупівлі містить два та більше лікарських засобів, замовником зазначається МНН кожного лікарського засобу;
  • назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
  • коду товару чи послуги, визначеного згідно з  Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Приклад 5

Приклади визначення предмета закупівлі лікарських засобів

Clozapine (Клозапін)

Clozapine (Клозапін); 33600000-6 — Фармацевтична продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Propofol (Пропофол)

Propofol (Пропофол); 33600000-6 — Фармацевтична продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Venlafaxine (Венлафаксин)

Venlafaxine (Венлафаксин); 33600000-6 — Фармацевтична продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Ambroxol (Амброксол)

Ambroxol (Амброксол); 33600000-6 — Фармацевтична продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Haloperidol (Галоперідол)

Haloperidol (Галоперідол); 33600000-6 — Фармацевтична продукція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Як визначити предмет закупівлі медичних засобів?

Під час здійснення закупівлі медичних засобів предмет закупівлі визначається за показником четвертої цифри ДК 021:2015  Єдиного закупівельного словника.

Згідно з постановою КМУ від 02.10.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» медичний виріб — будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовуються як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та / або терапевтичних цілей та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.

У разі визначення предмета закупівлі медичних виробів в окремих полях зазначається інформація щодо:

  • назви предмета закупівлі;
  • коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів;
  • коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»;
  • якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу;
  • назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
  • коду товару чи послуги, визначеного згідно з  Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Приклад 6

Медичний виріб

Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання» (НК 024:2019 — код 40761 — «загальноприйнята ультразвукова система візуалізації; 33120000-7 — Медичні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. НКМВ  024:2019 «Класифікатор медичних виробів» — код 40761 — «загальноприйнята ультразвукова система візуалізації»

Рекомендації

При визначенні коду державного класифікатора до предмета закупівлі замовник повинен мати чітке та змістовне обґрунтування того, що вказаний вибір не призвів до поділу предмета закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів / спрощених закупівель або застосування Закону, зокрема положень частини 10 статті 3 Закону.

Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється замовником з дотриманням вимог Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у статті 3 Закону. Разом з тим частиною 1 статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмета закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі. Такі зміни замовник може вносити до оголошення відповідної закупівлі.

Планування закупівель

Публікації щодо особливостей планування надпорогових та допорогових закупівель

Повне або часткове копіювання публікацій порталу ЗАБОРОНЕНО