Незважаючи на те, що минуло більше трьох років відтоді, як набув чинності Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон), замовники продовжують припускатися помилок при зміні істотних умов договору про закупівлю. Так, для внесення змін до договору на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону замовники продовжують укладати декілька додаткових угод в один день. Якщо ж ви вирішили укласти, наприклад, три додаткові угоди про зміну ціни на одиницю товару, то будьте готові доводити наявність коливання ціни протягом дня.
Варто відзначити, що в розглянутому нижче рішенні підставою для зміни ціни стали довідки асоціації «Газові трейдери України», хоча касацію зміст довідок не задовольнив, але жодних претензій щодо видачі довідки саме асоціацією суд не висловив.
Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, постанова від 16 квітня 2019 року, справа № 915/346/18
Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, постанова від 16 квітня 2019 року, справа № 915/346/18Обґрунтування позовних вимог прокуратури. При укладенні додаткових угод № 2 та № 3 до договору порушено пункт 2 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме змінено ціну за одиницю товару в бік збільшення (з 9 050 грн до 10 890 грн) за відсутності відповідного коливання ціни такого товару на ринку, унаслідок чого перевищено гранично допустимі межі такого збільшення та безпідставно зменшено обсяги закупівлі (з 110,972 тис. куб. м до 92,221 тис. куб. м).
Позиція касаційної інстанції. Залежно від коливання ціни товару на ринку, сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів щодо ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків щоразу, беручи до уваги попередні зміни, внесені до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладення договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Суд апеляційної інстанції надав обґрунтовану оцінку додатковим угодам № 1, 2, 3, укладеним в один день, оскільки, як видно з матеріалів справи та встановлено судом апеляційної інстанції, укладення між відповідачами додаткових угод № 2 та № 3 від 19.01.2018 призвело до зменшення обсягів постачання газу до 92 221 куб. м, що на 29 779 куб. м природного газу менше за визначену сторонами на момент укладення договору та в процентному співвідношенні кількість обсягів постачання газу (зменшилась на 24 відсотки за збільшення ціни).
При цьому, як встановлено апеляційним судом, матеріали справи не містять і відповідачі не надали доказів того, що саме 19.01.2018 від 9:00 до 10:00 (проміжок часу між укладенням додаткових угод № 1 та № 2) відбулось коливання ціни на природний газ, яке підтверджує збільшення ціни договору на 900 грн за тис. куб. м — з 9 050 грн до 9 950 грн, тобто на 9,9 %, а також відсутні документальні обґрунтування коливання ціни на газ 19.01.2018 від 10:00 до 15:00 (проміжок часу між укладенням додаткових угод № 2 та № 3), яке підтверджує збільшення ціни договору на 940 грн — з 9 950 грн до 10 890 грн (на 9,4 %).
Оскільки наявні в матеріалах справи довідки асоціації «Газові трейдери України» № 3/1-8р від 11.01.2018 та № 4 від 19.01.2018 таких змін протягом дня також не підтверджують, вони не є належними та допустимими доказами в розумінні статей 76–77 ГПК України.
Висновок. Додаткові угоди визнано недійсними, а це означає, що постачальник зобов’язаний перерахувати поставлений замовникові природний газ за ціною без урахування додаткових угод. Дане рішення буде корисним замовникам для переконання постачальників надавати довідки про зміну ціни, оформлені відповідно до бачення судової влади (детальніше про зміст довідки — у попередньому номері журналу). Адже якісно підготовлена довідка вбереже постачальників і замовників від претензій контрольних органів.
google 