По гарячих слідах моніторингу: коротко про основне.
Інформація про процедуру: UA-2020-03-10-001721-b.
Переговорна процедура. ДК 021:2015: 79713000-5 — Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявності відповідних підстав. Так, відповідно до розміщеної в інформаційно–телекомунікаційній системі «ProZorro» (далі – ІТС «ProZorro») інформації щодо закупівлі UA-2020-03-10-001721-b (оголошення про проведення закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, протоколи засідання тендерного комітету), підставою для проведення переговорної процедури Замовником зазначено пункт 4 частини 2 статті 35 Закону – якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації. В обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі, що розміщене в ІТС «ProZorro» (протокол тендерного комітету від 10.03.2020), Замовником вказано як підставу – «закупівля не відбулася через недостатню кількість учасників», «двiчi не було достатньої кiлькостi учасникiв, а закупiвля була вiдмiнена». При цьому, в протоколі тендерного комітету від 10.03.2020, а також в інших формах документів Замовником не зазначено, які саме процедури закупівель були відмінені через відсутність достатньої кількості учасників.
Проведеним аналізом наявної в ІТС «ProZorro» інформації щодо планування, оголошення та проведення Замовником у 2020 році закупівель охоронних послуг встановлено наступне. Проведенню досліджуваної переговорної процедури закупівлі передувало оголошення Замовником відкритих торгів із закупівлі послуг охорони за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги очікуваною вартістю 507 840 грн у січні 2020 року, а саме 17.01.2020 (ID закупівлі: UA-2020-01-17-000193-a, запланована 08.01.2020, UA-P-2020-01-08-001203-a), проте торги не відбулися у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (про що опубліковано інформацію 03.02.2020). У лютому 2020 року, а саме 03.02.2020 Замовником повторно оголошено проведення відкритих торгів за ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (ID закупівлі: UA-2020-02-03-000916-a, запланована 03.02.2020, UA-P-2020-02-03-001126-c). Участь у закупівлі взяло 2 учасника (ПП «А» та Львівська філія ТОВ «Б»), аукціон відбувся 19.02.2020, однак вказані торги не відбулися у зв’язку з відхиленням Замовником всіх тендерних пропозицій, як таких, що не відповідали умовам тендерної документації.
Згідно з наявною в ІТС «ProZorro» інформацією інші процедури відкритих торгів щодо закупівлі послуг охорони Замовником у 2020 році (станом на час проведення моніторингу) не планувалися та не оголошувалися. Водночас, згідно з пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників.
Отже, Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі послуг охорони за ДК 021:2015: 79713000-5 за ID: UA-2020-03-10-001721-b із визначенням переможця з ціновою пропозицією 507 840,00 грн (Львівська філія ТОВ «В») за відсутності підстав, передбачених пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону.
Таким чином, за результатами моніторингу ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював індикатор ризиків RISK1-1 (Використання замовником переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав), – підтвердилась. Відповідно до наявної в ІТС «ProZorro» інформації, на час завершення моніторингу інформація щодо фактичного укладання договору з Львівською філією ТОВ «В» не опублікована. Відповідно до частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура відміняється Замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Статус: порушення виявлено.
google 