Міністерство економіки України як Уповноважений орган, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель, керуючись пунктом 4 частини 1 статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі», інформує, що з метою узагальнення практики здійснення закупівель щодо застосування замовниками нецінових критеріїв оцінки тендерних пропозицій, а також надання рекомендацій з урахуванням виявлених проблемних питань Міністерством підготовлено Огляд закупівельної практики щодо застосування нецінових критеріїв оцінки.
В Огляді Мінекономіки, зокрема, зазначає таке.
Застосування нецінових критеріїв оцінки тендерних пропозицій є важливим стратегічним інструментом для підтримки соціальних, екологічних, економічних цілей держави в контексті подальшого розвитку сфери публічних закупівель в Україні.
Враховуючи викладене, замовникам рекомендується ретельно аналізувати потреби, досліджувати ринок та формувати перелік нецінових критеріїв оцінки з обґрунтованим, у тому числі економічно, підходом для досягнення вигоди за результатами проведеної процедури закупівлі. Нецінові критерії оцінки, зазначені замовником у тендерній документації, дають можливість потенційному постачальнику товару, надавачу послуг або виконавцю робіт отримати додаткову перевагу на торгах, а замовникові — можливість отримати якісні товари, роботи та послуги, що максимально відповідають його потребам.
Принагідно звертаємо увагу, що проєкт нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі», який подано Урядом та зареєстровано у Верховній Раді України за № 11520 (далі — законопроєкт), має на меті, серед іншого, продовження наближення законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Законопроєктом запропоновано змінити підхід до застосування нецінових критеріїв оцінки тендерної пропозиції та передбачається, що критеріями оцінки будуть ціна разом з іншими критеріями оцінки, які повинні бути пов’язані з предметом закупівлі. Законопроєкт не містить переліку нецінових критеріїв оцінки, що розширює можливості застосування нецінових критеріїв оцінки тендерної пропозиції замовниками, у тому числі з огляду на неоднорідну практику застосування та трактування пункту 3 частини 3 статті 29 Закону.
Водночас оскільки, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначеними статтею 5 Закону, будь-які рішення щодо проведення закупівель приймаються замовниками самостійно та з огляду на вищевикладене, замовники під час проведення публічних закупівель можуть використовувати нецінові критерії оцінки, ураховуючи при цьому, що: нецінові критерії оцінки повинні бути тісно пов’язаними з предметом закупівлі або враховувати політику держави щодо соціальних, екологічних, інноваційних питань, у тому числі в разі наявності відповідних нормативно-правових актів; замовникам рекомендується провести аналіз ринку, визначити наявні пропозиції потенційних постачальників та проаналізувати їх з метою прийняття обґрунтованого рішення щодо застосування нецінових критеріїв оцінки до моменту оголошення процедури закупівлі з їх застосуванням; замовникам рекомендується досліджувати технічні, якісні, кількісні, функціональні характеристики предмета закупівлі та визначати, які з них є основними та додатковими, і з’ясовувати, які з них можуть бути частиною технічної специфікації, а які застосовуватись як неціновий критерій оцінки; не рекомендується ототожнювати умовами тендерної документації кваліфікаційні критерії оцінки, передбачені статтею 16 Закону, та нецінові критерії оцінки, а також не допускати відмінностей у відомостях, що зазначені ними в електронній системі закупівель та в тендерній документації шляхом завантаження документів щодо інших критеріїв оцінки тендерних пропозицій, а також їх питомої ваги; рекомендується визначати в умовах тендерної документації спосіб підтвердження відповідності учасника встановленим неціновим критеріям оцінки (за потреби) у разі застосування нецінових критеріїв оцінки; рекомендується обґрунтовано застосовувати нецінові критерії оцінки, визначаючи очікувану економічну вигоду, якісну перевагу або соціальну, екологічну цінність у разі їх використання.
Підпишись на розсилку від Радника, щоб не пропустити найголовніші події у сфері публічних закупівель:
google 