Просимо роз’яснити дії замовника у наступному випадку.
У вівторок 08.06.2021 замовник прийняв та оприлюднив рішення щодо відхилення першого з двох учасників відкритих торгів. Перший учасник з таким рішенням замовника не погодився і у середу 09.06.2021 подав скаргу до Колегії, Колегія у п’ятницю 11.06.2021 прийняла цю скаргу до розгляду, рішення про прийняття скарги до розгляду було розміщено в електронній системі публічних закупівель у понеділок 14.06.2021. Інформація про резолютивну частину рішення Колегії стосовно результатів розгляду скарги була опублікована в електронній системі у четвер 24.06.2021 о 17:40. В інформації про резолютивну частину рішення Колегії стосовно скарги зазначено, що 23.06.2021 Колегія відмовила скаржнику у задоволенні скарги.
Другим абзацом ч. 17 ст. 18 Закону зазначається, що замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, …, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Але у відповіді на запит №732/2021 (схожа ситуація з нашою) Департамент сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та у статтях Радника («Замовник в оскарженні: строки та дії! Частина друга» та «(Не) свідоме пропущення строків розгляду тендерної пропозиції») зазначається, що замовник повинен продовжувати розгляд тендерної пропозиції наступного учасника, оскільки перебіг строку призупиняється лише для укладання договору, а не для розгляду тендерних пропозицій.
Щодо нашої ситуації: у замовника зникла можливість виконувати дії щодо кваліфікації учасників в день подання скарги (09.06.2021), а саме: зникли кнопки: «Підтвердити», «Повідомити про невідповідність», «Додати інформацію про підстави для відмови», «Продовжити термін розгляду», «Відхилити». Ця можливість з’явиться, коли Орган оскарження (Колегія) опублікує повний текст свого рішення. Ця інформація підтверджена листом електронного майданчика, на який замовником був зроблений офіційний запит.
Таким чином, з одного боку, має місце неузгодженість норм Закону щодо строків розгляду тендерних пропозиції, які не призупиняються під час оскарження закупівлі, а з іншого боку, у замовника технічно зникає можливість вчинять буд-які дії в електронній системі щодо інших учасників після подання скарги та до публікації повного тексту рішення Колегії в електронній системі. Тобто строки, відведені на розгляд тендерної пропозиції другого учасника (5 робочих днів) замовником порушуються (а у нашому випадку, оскільки у другого учасника були виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані ним у тендерній пропозиції, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону, порушуються ще й строки ч. 16 ст. 29 Закону та ч. 9 ст. 26 Закону). Вчасно продовжити строк розгляду тендерної пропозиції другого учасника до 20 робочих днів замовник також не має технічної можливості.
Чи правильно ми розуміємо, що, враховуючи вищезазначене, замовником порушуються ч. 11, ст. 29 Закону, ч. 16 ст. 29 Закону та ч. 9 ст. 26 Закону і замовник повинен відмінити ці відкриті торги згідно з пунктом 2 ч. 1 ст. 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель)? Чи замовник повинен вчинити інші дії?