Стаття 17 в переговорній процедурі?

Стаття 17 в переговорній процедурі
Згідно з вимогами ч3. ст. 40 Закону Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2,4,5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Замовник проводить переговорну процедуру ч/з двічі відмінені відкриті торги, в яких прийняв участь лише один учасник.
Для участі в переговорах запрошено 3 компанії.
Запрошенням до переговорів вимагалось надати на переговори «Довідку про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), дійсну станом на дату проведення переговорів».
Один з трьох учасників, що запропонував найменшу ціну, довідку з ДФС не надав, а надав лист за підписом уповноваженої особи, в якому зазначив, що відсутня заборгованість по податкам.
З огляду на приписи статті 31 Закону:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі – наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
2) переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Тобто: під час переговорів компанія має статус «учасника», статусу «переможець» ще не набула.
Стаття 31 містить в собі вимоги до «тендерної пропозиції» та способу надання документів, зазначеному в «тендерній документації». Вимог до «пропозиції, поданої на переговори» та способу підтвердження інформації, зазначеному в «запрошенні» не має.
Стаття 17 містить в собі вимогу, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Як бути з учасником, яким не дотримано вимоги запрошення в частині способу підтвердження інформації?
Якщо відхиляти, то на якій підставі?