Пункт 3 Особливостей (пост. КМУ № 1178) за умовами постанови КМУ № 782 від 05 липня 2024 р. доповнено новим абзацом:
Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:
«здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі».
На вебінарі “Чергові зміни до особливостей проведення закупівель” https://www.facebook.com/prozorro.gov.ua/videos/1670102923763748/
розташованому 12-13 липня 2024р. на сторінці facebook Prozorro, та присвяченому змінам до Особливостей згідно Постанови 782, Валерій Шергін, директор департаменту публічних закупівель Міністерства економіки України, на 6 хв. 30 сек., коментуючи зміни у Особливостях згідно постанови КМУ 782, зазначив: «До товарів походженням з країн учасниць Угоди про державні закупівлі або скорочено GPA не застосовуються вимоги щодо підтвердження локалізації не залежно від вартісних меж». При цьому ствердження не було прив’язано до тексту Постанови 782 (або Постанови 1178 із змінами), та не було розтлумачено про які вартісні межі йдеться? Про 200 000грн. згідно п 61 Розділу Х Закону України Про публічні закупівлі, або про межі встановлені у СПЗ для Товарів (згідно Додатків 1,2,3 Додатку І Рішення Комітету з державних закупівель СОТ (GPA) від 11 листопада 2015 року «Приєднання України до Угоди про державні закупівлі, укладеній 15 квітня 1994 р. у м. Марракеші – (далі – Рішення), (далі – Угода)),
Оскільки, як здається, це ствердження суперечить тексту Особливостей з урахуванням змін за постановою КМУ № 782, бо в тексті Особливостей із змінами зазначено «(зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг)» просимо надати тлумачення на Вашу суб’єктивну думку цієї норми п. 3 Особливостей з урахуванням змін згідно Постанови 782 , а саме :
– локалізація у цьому випадку не застосовується до усіх товарів, або вона не застосовується лише до товарів, набуття замовником у власність яких передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг?
Також зазначене ствердження суперечить і Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого пост КМУ № 861 від 2 серпня 2022р. , (який є чинним, та текст якого станом на 18 липня 2024р. розташований на сайті Верховної Ради України без будь яких змін у відповідній частині), а саме у п.3 Порядку зазначено: «Дія цього порядку не застосовується до закупівель товарів, вартість яких дорівнює або перевищує суми, зазначені в відповідному Рішенні Комітету з державних закупівель СОТ про Приєднання до Угоди про державні закупівлі , … ». Тобто якщо вартість товару менша за суму, зазначену в Рішенні, то Порядок застосовується?, і це значить, що такий товар локалізації підлягає?
Також у п. 4 ст. І самої Угоди зазначено: «4. Дана угода застосовується до будь якого контракту щодо закупівлі, на суму не меншу , ніж відповідні граничні значення , визначені у Додатку І.»
Чи вірно у цій частині трактування (щодо застосування/незастосування локалізації), що згідно умов Угоди до контракту на товар вартістю меншою за граничне значення в Додатку І Угода не застосовується, але незалежно від цього локалізації такий товар не підлягає незалежно від його вартості ( головне – відповідність країни, яка приєдналась до Угоди у сертифікаті походження) і незалежно від того, чи товар закуповується як окремий товар, чи як товар що купується у складі послуги чи робіт?
Підсумовуючи – іншими словами, та з додаванням суми нашого товару основне питання має такий вигляд:
Чи не застосовуються положення пункту 61 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (чи звільняється товар від локалізації) з урахуванням Особливостей щодо товару вартістю 2 млн. грн. , набуття якого у власність замовником (комунальним підприємством із забезпечення постачання теплової енергії , що знаходяться у власності органу місцевого самоврядування) відбувається не у результаті надання послуги або виконання робіт незалежно від будь яких вартісних меж, якщо товар має походження з країни:
– що приєдналася до Угоди про державні закупівлі згідно Рішення Комітету з державних закупівель Світової організації торгівлі GPA/133 від 16 листопада 2015 року
– або з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю
– або яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі ?