Вітаю!
Нашим підприємством проведена закупівля. Під час розгляду документів встановлено, що один з учасників, фізична особа-підприємець, зареєстрований на тимчасово окупованій території. При цьому, він єдиний в кого пропозиція відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, згідно з пунктом 2 статті 13 Закону 1207-VII здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами – підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України.
Правочин, стороною якого є суб’єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 Цивільного кодексу України.

На наше звернення стосовно того, чи не знаходиться він в процесі перерєстрації, учасник повідомив наступне:

Законом України №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» зі змінами та доповненнями (далі – Закон), визначено правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території.
Вказаним Законом визначено окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, які є окупованими російською федерацією (у тому числі окупаційною адміністрацією російської федерації)
починаючи з 7 квітня 2014 року. Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях з цієї дати, визначено Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України (Указ Президента України від 7
лютого 2019 року № 32/2019).
Тимчасово окупованою також визначається інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими. Відповідно до ч.3 статті 1 Закону в редакції Закону № 2764-ІХ від 16.11.2022 року дата початку і дата
завершення тимчасової окупації територій, передбачених пунктом 3 частини першої статті 3 Закону, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Після початку повномасштабної військової агресії російської федерації проти України, рішення щодо визначення окупованих територій Луганської області Кабінетом Міністрів України, не зазначених в Указі Президента України від 7 лютого 2019 року № 32/2019, не приймалось.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364
визначено механізм формування єдиного переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.
Так, відповідний перелік затверджується наказом Мінреінтеграції за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
Наказом Мінреінтеграції  від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено перелік, до якого  увійшли, втому числі, території Луганської області.
! Звертаємо увагу, що затверджений перелік застосовується, зокрема, для організації виплат внутрішньо переміщеним особам, проведення приватизації державного майна, спрощеного вступу до закладів освіти, обмеження та відновлення доступу до публічних електронних реєстрів тощо.
З моменту набрання чинності деяких норм Податкового кодексу (Закони 3050 та 3219) даний наказ може використовуватися при застосуванні норм Податкового кодексу в частині сплати плати за землю, екологічного
податку, податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, МПЗ, єдиного податку та ЄСВ.
На сьогодні відсутні правові підстави застосування положень Закону України №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» щодо суб’єктів господарської діяльності, які зареєстровані на території України, яка фактично
тимчасово окупована російською федерацією після 24.02.2022р.
Проведення господарської діяльності платниками
зареєстрованими на таких територіях здійснюється у загальному порядку без обмежень передбачених цим Законом.

Просимо надати консультацію
1. Чи повинні ми відхилити такого учасника або, враховуючи, надане роз’яснення можемо визначити його переможцем та укласти з ним договір.
2. Які можливі наслідки укладення договору з таким учасником.

Дякую