Істотні умови договору

Департамент цивільного захисту ДОДА(далі -Замовник), звертається з проханням надати роз’яснення з наступного питання:
Замовником проведено процедуру відкрити торгів з особливостями на закупівлю Дизельного палива (id закупівлі UA-2024-05-15-011075-a). У пункті 4 розділу 6 тендерної документації замовником визначено, що істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів (зразок Тендерної документації брали у Радника у сфері публічних закупівель).
Органом державного фінансового контролю згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Східного офісу Держаудитслужби від 26.07.2024, встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї, а саме:
« У пункті 4 розділу 6 тендерної документації замовником визначено, що істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів, що суперечить частині 1 статті 638 Цивільного кодексу України, якою визначено, що істотними умовами договору також, є усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, тобто решта умов проекту договору про закупівлю. Визначення терміну «істотні умови договору» наведено в частині 2 статті 180 Господарського кодексу України, частині 1 статті 638 Цивільного кодексу України. Частиною 2 статті 180 Господарського кодексу України визначено, що істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. З огляду на визначення терміну «істотні умови договору» наведене в частині 2 статті 180 Господарського кодексу України, частині 1 статті 638 Цивільного кодексу України, істотними умовами договору від 31.05.2024 № 0657-СК-Д укладеного з ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» є всі ті умови, що визначені Проєктом договору, який є Додатком 4 до тендерної документації зі змінами, що в подальшому погоджений у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНКАМ ФІНАНС» (файл «проект договору.pdf»). Зміна істотних умов договору про закупівлю можлива лише у випадках передбачених пункту 19 Постанови №1178. Таким чином, пункт 4 розділу 6 тендерної документації зі змінами, суперечить частині 2 статті 180 Господарського кодексу України, частині 1 статті 638 Цивільного кодексу України.»
З огляду на викладене вище просимо надати роз’яснення щодо визначення «Істотних умов договору» відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів.
Дякуємо.