Допоможіть розібратися з ситуацією, яка склалася. За результатами процедури відкритих торгів, проведеної відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) № UA-2019-11-14-000395-b, був укладений договір на постачання природного газу між Новопсковською селищною радою та ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» № 17-130/19 від 26.12.2019 року (загальна сума договору – 192228,24 грн, ціна природного газу за одну тисячу кубічних метрів – 5680,00 грн, в т.ч. ціна природного газу як товару 5491,37 грн, тариф на послуги транспортування природного газу для точок виходу до газорозподільних систем (вартість замовленої потужності) – 188,63 грн, кількість газу – 33843 куб.м).
Додатковою угодою № 3 від 30.01.2020 року до договору постачання природного газу № 17-130/19 від 26.12.2019 року збільшено ціну природного газу до 5640,36 грн за одну тисячу кубічних метрів, в т.ч. ціна природного газу як товару – 5491,37 грн, вартість замовленої потужності – 148,99 грн та зменшено ціну договору до 190886,70 грн. Додатковою угодою № 4 від 31.03.2020 року до договору постачання природного газу № 17-130/19 від 26.12.2019 року збільшено ціну природного газу до 5655,27 грн за одну тисячу кубічних метрів, в т.ч. ціна природного газу як товару – 5491,37 грн, вартість замовленої потужності – 163,90 грн та зменшено обсяг постачання природного газу до 33768,879 куб.м. Ціна природного газу як товару (складової частини ціни на природний газ) у період з дати укладення договору, 26.12.2019 року, до теперішнього часу не змінювалася і складає 5491,37 грн.
16.09.2020 року постачальник звернувся листом про підвищення ціни на природний газ на 9,26%. Для обгрунтування коливання ціни природного газу на ринку постачальник надав ЦІНОВУ ДОВІДКУ № 817/20 від 05.08.2020 року, видану ХАРКІВСЬКОЮ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЮ ПАЛАТОЮ, в якій зазначена інформація щодо ціни природного газу згідно прейскуранту НАК «Нафтогаз України» з 1 по 31 серпня 2020 року в розмірі 4168,80 грн за 1000 м3, яка не враховує в себе тариф на послуги транспортування природного газу для внутрішніх точок виходу з фізичним розташуванням до прямих споживачів, з фізичним розташуванням до газорозподільних систем та для віртуальних точок виходу з невизначеним фізичним розташуванням до газорозподільних систем та тарифів на розподіл природного газу.
Також надано ЦІНОВУ ДОВІДКУ № 992/20 від 11.09.2020 року, видану ХАРКІВСЬКОЮ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЮ ПАЛАТОЮ, в якій зазначена інформація регіональних установ наступних областей: Волинської, Дніпропетровської, Закарпатської, Тернопольської, Одеської, Харківської, Чернівецької областей щодо ціни природного газу з урахуванням тарифу ТОВ «Оператор ГТС України» на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи у вересні 2020 року (діапазон цін становить 5376,00 – 6345,00 грн/за 1000 куб.). Також 21.09.2020 року постачальником було надіслано ЦІНОВУ ДОВІДКУ № 1043/20 від 18.09.2020 року, видану ХАРКІВСЬКОЮ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЮ ПАЛАТОЮ, яка містить інформацію щодо коливання ціни природного газу з урахуванням тарифу ТОВ «Оператор ГТС України» на послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи між періодами серпень-вересень 2020 року по двом постачальникам (ТОВ «Полтавагаззбут» (+26,6%) та ДП «ГАЗПОСТАЧ» ПрАТ «Тернопільміськгаз» (+25,49 %)).
22.09.2020 року № 2891 постачальником надіслано лист ТОВ «УКРАЇНСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА БІРЖА щодо середньозваженої ціни природного газу ресурсу грудня за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 13.12.2019 р. (5337,51 грн/тис.куб.м з ПДВ). За офіційною інформацією на сайті ТОВ «УКРАЇНСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА БІРЖА (https://www.ueex.com.ua) середньозважена ціна на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» станом на 26.12.2019 року (дату укладання Договору) складала 5005,27 грн/тис.куб.м, станом на 22.09.2020 року – 4702,90 грн/тис.куб.м. Що свідчить про зниження ціни на природний газ.
Також було вивчено інформацію про ціни на природний газ у грудні 2019 року, яка міститься на офіційних сайтах постачальників природного газу, зазначених у ЦІНОВІЙ ДОВІДЦІ № 992/20 від 11.09.2020 року, виданій ХАРКІВСЬКОЮ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВОЮ ПАЛАТОЮ, факту підвищення ціни на природний газ у вересні 2020 року у порівнянні з груднем 2019 року не виявлено.
Питання: чи правильно ми вважаємо, що для внесення змін до Договору шляхом укладання додаткової угоди № 5 постачальник повинен надати документи, що підтверджують факт коливання ціни товару на ринку за відповідний період (з дати укладення договору постачання природного газу 26.12.2019 року (так якціна газу як товару протягом дії договору не змінювалася) до дати, з якої пропонується підвищення ціни), задля можливості зміни ціни в договорі відповідно саме до коливання ціни на ринку?