Багатьох замовників цікавить питання використання електронних каталогів замість проведення спрощених закупівель. У пункті 7 частини 7 статті 3 нової редакції Закону про публічні закупівлі (далі — Закон) зазначено, що замовник придбаває товари, роботи і послуги, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тис. грн та є меншою за вартість, що встановлена в пунктах 1 та 2 частини 1 цієї статті Закону, без застосування порядку проведення спрощених закупівель, установленого цим Законом, у разі, якщо закупівля товарів відбувається з використанням електронного каталогу.
Отже, замовники можуть використати електронний каталог для закупівлі товарів без проведення спрощеної закупівлі?
Дійсно, відповідно до пункту 7 частини 7 статті 3 Закону така альтернатива передбачена, однак на 18.08.2020 замовники не можуть поки скористатися такою можливістю. Річ у тім, що в частині 15 статті 11 нового Закону встановлено, що в разі створення електронних каталогів їх формують і супроводжують виключно централізовані закупівельні організації. Структуру, порядок формування та використання електронних каталогів визначає Кабінет Міністрів України. На 18.08.2020 Кабінет Міністрів України не визначив структуру, порядок формування та використання електронних каталогів.
Отже, до того часу, поки не буде затверджено структуру, порядок формування та використання електронних каталогів, які визначає Кабінет Міністрів України, замовники від 50 тис. грн не можуть використовувати електронні каталоги.
Нагадаємо, що, згідно з пунктом 11 частини 1 статті 1 Закону, замовники — це суб’єкти, визначені згідно зі статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
Хто та коли може зараз використовувати електронні каталоги?
- Замовники можуть використовувати електронні каталоги, якщо вартість закупівлі не перевищує 50 тисяч гривень.
- Якщо закупівлю здійснює не замовники у розумінні Закону, то вони можуть використовувати електронні каталоги не залежно від вартості закупівлі.
- Можна використовувати в разі, якщо дія Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є закупівлі, передбачені в частині 5 статті 3 Закону, також не залежно від вартості закупівлі.
- Також замовники можуть здійснювати закупівлі предметів закупівлі, передбачених у частині 6 статті 3 Закону, з використанням електронного каталогу не залежно від вартості предмета закупівлі у випадку, якщо замовники, визначені в пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону (а саме: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті) відповідають хоча б одній з таких ознак:
- органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб’єкта господарювання;
- наявність спеціальних або ексклюзивних прав — прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв).
З іншими альтернативами закупівель замість проведення спрощеної закупівлі можна ознайомитись у статті «Спрощені закупівлі: правила та винятки».
Додатково про електронні каталоги читайте в таких публікаціях:
- «Закупівлі через ProZorro Market за новим Законом. Які є перешкоди»;
- «Проведення кваліфікації постачальників на ProZorro Market спрощено»;
- «ProZorro Market 2020 року: введення тарифів і швидкий розвиток».
Детально про закупівлі без використання електронної системи закупівель читайте в наступних статтях:
- «Чи можна за результатами допорогової закупівлі укласти договір після 19.04.2020 року?»;
- «Новели правового регулювання договору про закупівлю за новим Законом».
- «Чи поширюються вимоги щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, укаладеного без використання електронної системи закупівель?».
Додатково пропонуємо переглянути вебінар на тему: Закупівля через електронний каталог (ProZorro Market)