Одним із кваліфікаційних критеріїв, передбачених у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), який замовник може встановити в тендерній документації, є наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Цей кваліфікаційний критерій встановлюється з метою перевірки можливості учасника виконати зобов’язання, які будуть покладені на нього згідно з укладеним договору за результатами проведення процедури закупівлі. З огляду на важливість цього кваліфікаційного критерію занотуємо таке:
- Закон містить імперативну норму щодо способу підтвердження наявності фінансової спроможності, а саме — фінансовою звітністю. Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» фінансова звітність — це звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства. Нормативними документами, які регулюють фінансову звітність, є Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», Порядок подання фінансової звітності, затверджений постановою КМУ від 28.02.2000 № 419. Більше про особливості фінансової звітності читайте у статті «Фінансова спроможність учасника: що враховувати замовнику, встановлюючи вимогу в тендерній документації»;
- частиною 3 статті 16 Закону встановлено обмеження для замовників щодо вимоги надання фінансової звітності — у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Чи може замовник у тендерній документації встановити таку умову, як відомості про беззбитковість підприємства, читайте в консультації «Наявність у фінансовій звітності відомостей про беззбитковість підприємства»;
- як ми уже зазначали, наявність фінансової спроможності підтверджується фінансовою звітністю. Однак складають і подають фінансову звітність тільки юридичні особи, як зазначено у статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність». Як підтвердити фінансову спроможність фізичній особі — підприємцю та новоутвореному підприємству, читайте у статті «Фінансова спроможність. Межі допустимого»;
- платники податку на прибуток у визначених законом випадках подають податковим органам у порядку, передбаченому Податковим кодексом України для подання податкової декларації, проміжну (перший квартал, перше півріччя, дев’ять місяців) та річну фінансову звітність. Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. При цьому відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди. Терміни подання підприємствами фінансової звітності визначені пунктами 5–11 «Порядку подання фінансової звітності». Одним із найпроблемніших питань при поданні фінансової звітності є період, за який учасники повинні подати фінансову звітність на підтвердження фінансової спроможності у складі тендерної пропозиції. З практикою органу оскарження щодо цього питання ознайомтесь у статті «Фінансова звітність. Оспорюємо рішення замовника».
Більше статей за темою на порталі RADNUK.COM.UA: