Питання читача
- Взяли участь у відкритих торгах. Тендерною документацією вимагалося надання учасниками у складі тендерної пропозиції заповненого проєкту договору про закупівлю. Нами заповнений проєкт договору про закупівлю наданий не був, проте у складі нашої тендерної пропозиції було надано лист у довільній формі, яким ми підтвердили свою згоду з проєктом договору про закупівлю в редакції, запропонованій замовником, та зобов’язались забезпечити виконання умов, викладених у зазначеному проєкті договору про закупівлю. Чи є відсутність заповненого проєкту договору про закупівлю в складі нашої тендерної пропозиції підставою для відхилення? Або надання листа у довільній формі, яким ми підтверджуємо згоду з договором про закупівлю, є достатнім?
Відповідь експерта
- Вітаю! Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати заповнений зі своєї сторони проєкт договору про закупівлю, а у складі тендерної пропозиції учасника такий документ відсутній, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
При цьому наданий учасником лист у довільній формі, яким підтверджено згоду з проєктом договору про закупівлю в редакції, запропонованій замовником та гарантовано виконання умов, викладених у зазначеному проєкті договору про закупівлю, вважати таким, що замінив ненаданий проєкт договору про закупівлю, підстав немає. У вашому випадку відсутність заповненого проєкту договору про закупівлю в складі тендерної пропозиції є підставою для відхилення. А тому замовник має привід для правомірного відхилення вашої тендерної пропозиції.
Незмінно щодо такого самого питання наводимо приклад рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія) № 1838-р/пк-пз від 02.02.2021, оголошення № UA-2020-12-02-012314-b: скаржник не погодився з рішенням замовника, який відхилив тендерну пропозицію скаржника через відсутність у складі його тендерної пропозиції проєкту договору про закупівлю, який вимагався. Скаржник посилається на наданий ним лист-згоду із проєктом договору про закупівлю. Проте Колегія постановила, що тендерна пропозиція скаржника була правомірно відхилена замовником та відсутні підстави для задоволення скарги в цій частині.
Більше читайте у статті «Рішення Колегії щодо оскарження проєкту договору про закупівлю / істотних умов договору про закупівлю» на порталі RADNUK.COM.UA. Вона обов’язково стане вам у пригоді!
Статті за темою на порталі RADNUK.COM.UA:
- Робимо перші кроки в оскарженні процедури закупівлі;
- Зразок скарги на рішення замовника після оцінки тендерних пропозицій;
- Нотатки закупівельника: компетенція АМКУ в закупівлях;
- Замовником за результатом рішення Колегії внесено не всі зміни у ТД. Знову подавати скаргу?;
- Дискримінаційні умови дорожніх закупівель.