Останнім часом зміни до нормативно-правових актів, що стосуються публічних закупівель, відбуваються доволі часто. У результаті стає досить складно відслідкувати, згідно з якими вимогами приймати рішення та здійснювати відповідні дії. Для того щоб підтримати й допомогти закупівельникам, фахівці порталу «Радник» постійно аналізують і інформують стосовно важливих моментів, на які варто звернути увагу. Сьогодні поговоримо про звіт про виконання договору та в яких випадах його обов’язково потрібно оприлюднювати.
Оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю, який укладено згідно з пунктом 13 Особливостей після 25.02.2023
Згідно з сьомими змінами до Особливостей здійснення публічних закупівель, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), які набули чинності 25.02.2023, у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Згідно з пунктом 12 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Як правильно обраховувати строки в закупівлях та визначити, з якого саме дня починати відлік, розглядаємо у статті «Строки в публічних закупівлях за Особливостями: „з дати“, „з дня“, „робочі дні“ тощо + таблиця зі строками та доцільними прикладами».
Відповідно до пункту 13 Особливостей звіт про виконання договору про закупівлю, укладений відповідно до цього пункту, не оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель.
У разі, коли замовник використовує можливість, передбачену пунктом 13 Особливостей, вимоги Закону в частині ступеня локалізації розповсюджуються на таку закупівлю. Отже, якщо в такому договорі передбачається придбання «локалізованого» товару, враховуючи що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, замовник оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю разом із фактичною калькуляцією собівартості товару. Детально розглянули дане питання у статті «Звіт про виконання договору, що укладений згідно з пунктом 13 Особливостей, не оприлюднюємо. Але як бути, коли предмет „локалізований“?».
Для того щоб швидше зорієнтуватися, коли і за якими договорами оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю за актуальними законодавчими змінами, рекомендуємо користуватися «Шпаргалкою уповноваженої особи щодо звітування про виконання договору про закупівлю», що розміщена в розділі «Зразки документів» на порталі RADNUK.COM.UA.
Оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю, який укладено згідно з пунктом 13 Особливостей до 25.02.2023
Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачене шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативно-правовому акті. Постанова КМУ від 17.02.2023 № 157, яка набула чинності 25.02.2023, прямої вказівки щодо надання зворотної дії в часі не містить. Отже, її дія не поширюється до моменту набрання нею чинності.
Тому звертаємося до попередньої редакції Особливостей, де відповідно до пункту 17 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Тобто на договори про закупівлю, що укладено до 25.02.2023 згідно з пунктом 13 Особливостей, розповсюджується дія частини 9 статті 41 Закону.
Згідно з частиною 9 статті 41 Закону в разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю. Тому звертаємо вашу увагу на те, що якщо договір було укладено відповідно до пункту 13 Особливостей у період до 25.02.2023, необхідно публікувати звіт про виконання такого договору.
Для візуального розуміння цих змін наведемо порівняння в таблиці.
До 25.02.2023 | Після 25.02.2023 |
Пункт 17 Особливостей | |
17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей. | 17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. |
Висновок
Замовникам необхідно розмежувати закупівлі, здійснені відповідно до виключень за пунктом 13 Особливостей, залежно від дати укладення договору про закупівлю. І радимо обов’язково після закінчення строку дії договору про закупівлю (за умови його виконання), виконання договору про закупівлю або його розірвання, якщо договір було укладено до 25.02.2023, оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю.
Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі може призвести до накладення штрафу в розмірі 1 700 грн / 3 400 грн (шпаргалка уповноваженої особи замовника про адміністративну відповідальність).
Усі питання, що стосуються звіту про виконання договору, зібрано в електронній книзі «Звіт про виконання договору в публічних закупівлях», що розміщена в розділі «Книги» на порталі RADNUK.COM.UA.
