Закупівля продуктів харчування та пункт 11-2 Особливостей викликають чимало запитань у користувачів порталу через 20-ті зміни до Постанови № 1178. Закупівля овочів та фруктів: яку закупівлю вибрати? Частина товарів підпадає під пункт 11-2, а частина ні, як бути? Якщо під час закупівлі не відбудеться ЗПП, потім відкриті торги через неподання жодної пропозицій, чи можна використати підпункт 6 пункту 13 Особливостей?
Питання передплатника порталу № 1
- Добрий день. Потреба в овочах та фруктах (осінньо-зимових, ранніх, літніх) на 2024 рік за кодом 0322 становить 200 тис. грн. На початку року проведено відкриті торги за Особливостями на осінньо-зимові овочі та фрукти (буряк, цибуля, морква, капуста білоголова, яблука, апельсини, банани, лимони).
Наприкінці березня потрібно закупити весняні (огірки тепличні, помідори тепличні, капусту ранню, кабачки).
Наприкінці травня потрібно закупити літні (помідори ґрунтові, огірки ґрунтові, смородину, полуницю, малину, черешню, абрикоси, персики, сливи).
Питання: яку закупівлю вибрати? Чи обов’язково розділяти згідно з додатком 2 до Особливостей № 1178?
Відповідь експерта
- Вітаю. Закупівля продуктів харчування зазнає змін. Так, двадцятими змінами до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), зокрема, передбачені зміни до порядку проведення закупівель продуктів харчування. Так, додано новий пункт 11-2 та додаток 2 до Особливостей. Відповідно до зазначених змін замовники, згідно з пунктом 11-2, здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. грн, з використанням електронного каталогу.
Важливо! Пункт 11-2 та додаток 2 до Особливостей починають діяти з 14.03.2024.
Детальніше — у матеріалі «Двадцяті зміни до Особливостей набули чинності 13.02.2024: порівняльна таблиця».
Пунктом 11-2, зокрема, передбачається, що в разі, коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. грн, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (далі — Порядок № 822), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Закупівля продуктів харчування здійснюється замовником з огляду на річну потребу по одному коду. Так, якщо ви плануєте здійснювати закупівлю товарів, які підпадають під додаток 2 до Особливостей, в кінці березня 2024 року і вартість цих товарів перевищує 100 тис. грн, вам доцільно скористатися електронним каталогом на виконання пункту 11-2 Особливостей.
Питання передплатника порталу №2
- Добрий день. У зв’язку з двадцятими змінами є певний перелік продуктів харчування, які ми зобов’язані закуповувати через Prozorro Market. Нам необхідно закупити сметану, кефір та йогурт. Проте, якщо сметана та кефір зазначені в переліку, то йогурт відсутній. Тепер треба робити закупівлю сметани та кефіру через Prozorro Market, а йогурт окремо через відкриті торги?
Відповідь експерта
- Вітаю. Закупівля продуктів харчування через Прозорро Маркет є обов’язком замовника, якщо товар входить згідно з пунктом 11-2 до додатка 2 до Особливостей та очікувана вартість дорівнює або перевищує 100 тис. грн. Якщо частина товарів входить у перелік товарів згідно з додатком 2 до Особливостей, про який йдеться у пункті 11-2, а частина не входить, замовник має зважати на річну потребу по цьому предмету закупівлі.
Тобто при закупівлі товарів від 100 тис. грн з переліку за пунктом 11-2 замовник обов’язково використовує електронний каталог, а інші продукти харчування, яких немає у додатку, може закупити шляхом проведення відкритих торгів або так само скористатися електронним каталогом.
Скористайтеся зразками протоколу про закупівлю через Prozorro Market від 100 тис. грн та робочого файлу-чернетки щодо ЗПП.
Питання передплатника порталу № 3
- У разі, коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. грн, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
У разі, коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку № 822, з урахуванням цих особливостей.
Питання: як діяти замовнику у разі, якщо не відбулися і запит пропозицій, і відкриті торги? Чи можливо скористатися підпунктом 6 пункту 13 Особливостей?
Відповідь експерта
- Як ми вже зазначали, пунктом 11-2 Особливостей передбачено, що в разі, коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. грн, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
У разі, коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку № 822, з урахуванням цих особливостей.
Тобто якщо замовник провів закупівлю, яка підпадає під пункт 11-2 Особливостей та додаток 2, шляхом запиту пропозицій постачальників, який не відбувся, замовник може здійснити закупівлю шляхом застосування відкритих торгів. Якщо такі відкриті торги буде відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі, замовник має можливість скористатися підпунктом 6 пункту 13 Особливостей та укласти прямий договір. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Можете скористатися протоколом щодо закупівлі за виключенням за пп. 6 п. 13 Особливостей та обґрунтуванням підстави для здійснення закупівлі за пп. 6 п. 13 Особливостей.
Переконані, що з електронною книгою «Прозорро Маркет з прикладами документів» ви в найкоротші строки дізнаєтесь про всі тонкощі використання Прозорро Маркет.
