Після сьомих змін до Особливостей здійснення публічних закупівель, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), до редакції порталу «Радник» часто надходять питання, чи буде уповноважена особа нести покарання (відповідальність), якщо у закупівлях до 50 тис. грн і надалі опубліковувати звіт про договір про закупівлю, що укладений без використання електронної системи закупівель (а не тільки план)? Відповідаємо далі.
Якщо ви читали статтю «Відповідальність за порушення у сфері публічних закупівель, вчинені під час дії режиму воєнного стану», то помітили, що у сфері публічних закупівель можливі різні види відповідальності, такі як:
- господарсько-правова (тобто відповідальність, передбачена в договорі про закупівлю чи договорі, укладеному без використання електронної системи закупівель);
- цивільно-правова (відповідальність за позадоговірну шкоду, зокрема, завдану перевищенням повноважень чи зловживанням посадовим становищем);
- дисциплінарна (відповідальність згідно з трудовим договором, Кодексом законів про працю України чи дисциплінарним статутом);
- адміністративна (відповідальність за Кодексом України про адміністративні правопорушення, далі — КУпАП);
- кримінальна (відповідальність за Кримінальним кодексом України, наприклад за частиною 2 статті 111 «Державна зрада»);
- відповідальність за порушення бюджетного законодавства, за які до учасників бюджетного процесу можуть застосовуватися заходи впливу, передбачені статтею 117 Бюджетного кодексу України.
У контексті відповідальності в частині (не)оприлюднення інформації про закупівлю доцільно говорити саме про адміністративну відповідальність, оскільки за цей вид на уповноважену особу може бути накладено адміністративне стягнення (штраф).
Адміністративна відповідальність за порушення у сфері публічних закупівель передбачена статтею 16414 КУпАП. За частинами 1–2 статті 16414 КУпАП штраф може бути за:
- порушення порядку визначення предмета закупівлі;
- несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації;
- тендерна документація складена не відповідно до вимог закону;
- розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом;
- неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі;
- неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)»;
- ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом;
- порушення строків розгляду тендерної пропозиції.
За частинами 3–4 статті 16414 КУпАП штраф може бути за:
- придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель / спрощених закупівель відповідно до вимог закону;
- застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом;
- невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону;
- відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не відповідно до вимог закону (безпідставне відхилення);
- укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та / або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі;
- внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом;
- внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни;
- порушення строків оприлюднення тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, стягнення передбачено саме за НЕоприлюднення інформації про закупівлі. На майбутнє варто завантажити собі шпаргалку уповноваженої особи замовника про адміністративну відповідальність.
Висновок
За те, що уповноважена особа оприлюднить звіт про договір про закупівлю, що укладений без використання електронної системи закупівель за договором до 50 тис. грн, адміністративна відповідальність за статтею16414 КУпАП не передбачена.
Завершимо статтю корисною інфографікою:
Також ознайомтесь із нещодавнім матеріалом «Огляд листа Мінекономіки від 28.02.2023 щодо змін до Особливостей від 25.02.2023». Вдалих та «безболісних» закупівель!