У замовника на балансі перебуває гуртожиток. Як правильно закупити електричну енергію для гуртожитків? Яку закупівлю обрати? Закупити у ПОНа або ж провести відкриті торги? Відповіді — у матеріалі.
Наразі чимало питань виникає від замовників, у яких на балансі перебувають гуртожитки, а саме стосовно закупівлі електричної енергії. Як правильно закупити електричну енергію для гуртожитків?
Підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), передбачена можливість придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару в разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, в тому числі у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
Тобто теоретично замовник може скористатися підпунктом 5 пункту 13 Особливостей та укласти «прямий» договір.
Водночас практика Державної аудиторської служби України (далі — Держаудитслужба/ДАСУ) не є однозначною. Наприклад, у висновку моніторингу ДАСУ UA-2023-06-12-008534-a (оголошення UA-2023-06-12-008534-a) встановлено, що замовник здійснив закупівлю для гуртожитку шляхом укладення договору про закупівлю під час закупівлі універсальної послуги на постачання електричної енергії згідно з абзацом 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме: укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії. При цьому в частині закупівлі електричної енергії на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей для гуртожитку порушень ДАСУ не виявило.
При цьому існує й негативна практика Держаудитслужби з цього питання, коли аудитори кваліфікують як порушення закупівлю електричної енергії для гуртожитків «прямими» договорами. Детально можна ознайомитися у статті «Досвід, доречний для тих, кому „пощастило“ мати гуртожитки».
Звертаємо вашу увагу, що згідно з пунктом 62 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 (далі — Закон № 2019) побутовий споживач — індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та / або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб — побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та / або господарську діяльність). Якщо замовником закупівлі виступає не гуртожиток як окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб — побутових споживачів, а замовник, на балансі якого перебуває гуртожиток, то такий замовник у такому випадку не може бути віднесений до поняття «колективний побутовий споживач».
Зважаючи на зазначене, негативну практику ДАСУ та те, що укладання «прямих» договорів згідно з пунктом 13 Особливостей є правом, але не обов’язком замовника, радимо закуповувати електричну енергію для гуртожитків шляхом проведення відкритих торгів або ж скористатися каталогами.
Можете скористатися прикладом Тендерної документації (електрична енергія з особливостями).
На порталі оприлюднено ряд статей в розділі «Електрична енергія», які розкривають питання постачання електричної енергії ПОНом, пропонуємо ознайомитися.
