У статі оглянемо висновки Державної аудиторської служби України (далі — Держаудитслужба/ДАСУ) про виявлені порушення, пов’язані з оприлюдненням річного плану.
Нагадаємо, що відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або в разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Моніторинг UA-M-2023-11-27-000050, оголошення UA-2023-10-11-000145-a
За результатами моніторингу установлено, що замовник, порушуючи вимоги частини 1 статті 4 Закону, не оприлюднив в електронній системі закупівель річний план закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень, звіт про договір за якою розміщено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-10-11-000145-а.
Під час моніторингу замовник відмінив закупівлю послуг з поточного ремонту внаслідок неможливості усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Таке саме порушення встановлено під час проведення моніторингів UA-M-2023-11-27-000053, UA-M-2023-11-27-000049, UA-M-2023-11-21-000033.
За результатами моніторингу, зокрема, установлено, що, порушуючи вимоги пункту 14 Особливостей та пункту 4 частини 2 статті 4 Закону, опублікований в електронній системі закупівель річний план (UA-P-2023-05-18-002816-c) не містить інформації щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
З огляду на це та інші порушення Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення.
Таке саме порушення встановлено під час моніторингів UA-M-2023-01-16-000021, UA-M-2023-05-18-000039, UA-M-2023-03-14-000026.
З огляду на проаналізовану практику Держаудитслужби найчастіше замовники забувають оприлюднити в електронній системі закупівель річний план/зміни до нього та не зазначають у річному плані інформацію щодо коду економічної класифікації видатків бюджету. Отже, звертаємо увагу замовників на таке:
- відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 4 Закону річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього;
- згідно з пунктом 4 частини 2 статті 4 Закону в річному плані повинна міститися, зокрема, інформація про код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
Нагадаємо, що згідно зі статтею 16414 КУпАП неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника в розмірі 1 700 грн. За ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано цьому адміністративному стягненню, — 3 400 грн.
За нагоди можете скористатися прикладами документів: «Зразки протоколів щодо затвердження річного плану закупівель або змін до нього» та «Зразки від Радника (понад 20 протоколів щодо внесення змін до річного плану, додаткові угоди по пункту 19 та кошторис на виконання робіт)».
Більше статей про найважливіше щодо річного плану читайте в електронній книзі «Річний план закупівель: нюанси 2024 року».
