Як бути замовнику, якщо в умовах ТД помилково вказано ГОСТ, який втратив чинність? Чи потрібно відміняти закупівлю? Відповідь на питання передплатника порталу читайте в матеріалі.
Питання передплатника порталу
- Добрий день! Замовник оголосив торги на закупівлю ДК 021:2015: 85130000-9 Стоматологічні та супутні послуги. У додатку 3 тендерної документації в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі помилково вказано ГОСТ 2789-73 «Шорсткість поверхні», який на сьогодні не діє в Україні. Наразі термін подання тендерних пропозицій завершено, отже, замовник не може внести зміни до тендерної документації. При цьому учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав підписаний додаток 3 та погодився з технічними характеристиками. Як правильно вчинити замовнику? Чи потрібно відміняти відкриті торги через зазначену помилку?
Відповідь експерта
Пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою Уряду № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України „Про публічні закупівлі“, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості), зокрема, передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням цих особливостей. При цьому частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто замовник може в тендерній документації встановити вимоги, що передбачені законодавством.
При цьому у вашому випадку ви посилаєтесь в умовах тендерної документації на ГОСТ, який вже не чинний, тобто не передбачений законодавством, отже, тендерна документація складена з порушенням пункту 28 Особливостей і статті 22 Закону.
Зверніть увагу також на практику Державної аудиторської служби України (далі — ДАСУ) щодо цього питання.
Під час моніторингу UA-M-2024-01-22-000101, оголошення UA-2023-11-02-013832-a, аудитори виявили: порушуючи вимоги абзацу 1 пункту 28 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, в пункті 3 додатка 6 до тендерної документації встановлено умову, що деталі з’єднувальні (фітинги) латунні до пластмасових трубопроводів для зовнішніх мереж опалення, гарячого та холодного водопостачання повинні відповідати вимогам ГОСТ 8965-75, при тому, що зазначений нормативний документ з 01.01.2022 втратив чинність. ДАСУ зазначає: відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Під час проведення моніторингу UA-M-2024-01-30-000039, оголошення UA-2023-11-03-013561-a, ДАСУ також встановила, що тендерна документація замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону й абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не відповідно до вимог законодавства, а саме: пункт 3 додатка 6 до тендерної документації містить вимогу, що деталі з’єднувальні (фітинги) латунні до пластмасових трубопроводів для зовнішніх мереж опалення, гарячого та холодного водопостачання повинні відповідати вимогам пунктів 2.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.9 ГОСТ 8965-75, при тому, що вказаний нормативний документ втратив чинність з 01.01.2022.З огляду на це та інші порушення аудитори зобов’язали розірвати договір.
З огляду на:
- те, що замовник зазначив в умовах тендерної документації нечинний ГОСТ,
- те, що неможливо на цьому етапі внести зміни до умов тендерної документації,
- норми пункту 28 Особливостей і статті 22 Закону,
- імперативну умову підпункту 2 пункту 50 Особливостей,
- практику ДАСУ з цього питання,
безпечніше в цьому випадку відмінити відкриті торги та провести нову процедуру.
Читайте також «Дев’ять запитань про застосування ДСТУ в публічних закупівлях».
Маєте можливість скористатися зразком тендерної документації (за Особливостями зі змінами).
Повідомляємо: на порталі є книга «Моніторинг закупівель за Особливостями № 1178» — збірник висновків моніторингу закупівель з практичними порадами та доцільними рекомендаціями за Особливостями:
