Замовник закуповує послуги із захоронення та зберігання / перевезення твердих побутових відходів. Виникає запитання: чи можна на ці дві послуги укласти прямі договори? Відповідь редакції читайте у статті.
Питання передплатника порталу
Добрий день. Планується укладення договору на надання послуг:
- послуга з поводження з побутовими відходами (захоронення твердих побутових відходів) (сума 100 тис. грн). Існує документально підтверджена відсутність конкуренції на захоронення твердих побутових відходів — підпункт 5 пункту 13 Особливостей;
- послуга з поводження з побутовими відходами (зберігання та перевезення твердих побутових відходів) на суму 25 тис. грн.
Питання 1: чи можна укласти прямий договір з обґрунтуванням на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей на суму 125 тис. грн на ці дві послуги, якщо одна з них не підпадає під норму щодо відсутності конкуренції?
Питання 2: чи укладати прямий договір на суму 100 тис. грн на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей на послугу з поводження з побутовими відходами (захоронення твердих побутових відходів)?
У цьому випадку на другий вид послуг за цим кодом ДК — послуга з поводження з побутовими відходами (зберігання та перевезення твердих побутових відходів) на суму 25 тис. грн — укладати просто прямий договір (тоді річна сума більше 100 тис. грн за цим кодом) чи проводити відкриті торги на цю суму?
Дякую за відповідь.
Відповідь редакції
Вітаємо!
Відповідаючи на перше запитання, варто зазначити, що законодавцем у пункті 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), закріплено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
При цьому в разі застосування такого виключення та укладення прямого договору рекомендуємо мати та зберігати документальне підтвердження наявності відповідної підстави.
Вважаємо, якщо є підстави для укладання договору за пунктом 13 Особливостей, то ви можете укласти договір тільки на ту послугу і вартість, на яку маєте підтвердження щодо виключення.
Відповідь на друге запитання базуватиметься на тому, що відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Також відповідно до пункту 6 Особливостей замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини, щоб уникнути проведення процедури закупівлі відкриті торги / використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями.
Зауважимо, що згідно з пунктом 14 Особливостей замовник здійснює закупівлю на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Отже, зважаючи на те, що наявна потреба у замовника на рік по одному коду перевищує пороги в 100 тис. грн, рекомендуємо, попри те, що є виключення і в залишку без виключень у замовника залишається 25 тис. грн, для недопущення порушення та ділення предмета закупівлі з метою уникнення поділу на 25 тис. грн провести конкурентну закупівлю відповідно до вимог Особливостей.
Рекомендуємо статті «Планування закупівель на 2025 рік» та «Перелік корисних посилань щодо планування закупівель».
Для того щоб швидше зорієнтуватися у вартісних межах закупівель, рекомендуємо користуватися шпаргалкою уповноваженої особи щодо вартісних меж, що розміщена в розділі «Зразки документів» на порталі RADNUK.COM.UA.
У пригоді також стане електронна книга «Закупівлі за виключеннями згідно з пунктом 13 Особливостей»:
