Зміст
У цій статті поговоримо про договір про закупівлю, строк укладення договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю та інші цікаві питання щодо цього.
Строк укладення договору про закупівлю у 2025 році
Якщо замовник проводить відкриті торги, то строк укладення договору про закупівлю має відповідати пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), а саме:
«Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється».
Якщо замовник укладає договір за результатом використання запиту пропозицій постачальників (е-каталог Прозорро Маркет), то слід спиратись на постанову КМУ від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», а саме:
«…66. замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через п’ять календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів.
Договір між замовником та переможцем відбору укладається відповідно до вимог законодавства.
Умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу».
Якщо замовник укладає прямий договір / договір про закупівлю (наприклад, за пунктом 11 / 13 Особливостей) без використання ЕСЗ, то законодавчо не встановлені строки на його укладення. Замовник самостійно та на власний розсуд з огляду на потребу установи вирішує, коли укладати такий договір / договір про закупівлю.
При цьому є встановлені вимоги щодо строку оприлюднення (важливо не плутати між собою строк на укладення договору про закупівлю та строк оприлюднення договору про закупівлю) договору про закупівлю за пунктом 13 Особливостей. Утім, про це ми поговоримо в наступному розділі.
Окремо зауважимо, що у разі здійснення закупівлі, вартість якої є меншою ніж 50 тис. грн, без використання електронної системи закупівель замовник не оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Отже, в таких вартісних межах немає обов’язку публікувати договір, а строк укладення такого договору, тобто те, коли саме буде укладений такий договір, замовник вирішує самостійно згідно з наявними потребами установи (не забувайте вносити таку закупівлю в річний план!).
Розібратись з кожним видом закупівель вам обов’язково допоможе електронна книга «Алгоритми проведення закупівель та їх особливості».
Тип/вид закупівлі | Строк укладення договору про закупівлю / договору |
Відкриті торги | Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. |
Запит пропозицій постачальників | Замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через п’ять календарних днів з дня визначення електронною системою закупівель постачальника переможцем відбору. У разі обґрунтованої потреби строк для укладення договору може бути продовжений до 10 календарних днів. |
Прямі закупівлі без використання ЕСЗ за результатом використання пункту 11 Особливостей / виключень, що передбачені в пункті 13 Особливостей | Замовник самостійно та на власний розсуд з огляду на наявну потребу та/або наявність підстав за пунктом 13 Особливостей вирішує, коли укладати такий договір / договір про закупівлю. |
Термін публікації договору про закупівлю — 2025
Термін публікації договору про закупівлю за результатом проведення відкритих торгів та використання запиту пропозицій постачальників має відповідати нормам підпункту 10 частини 1 статті 10 Закону, а саме:
«Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього — протягом трьох робочих днів з дня його укладення».
Публікація договору з його невід’ємними додатками, що укладається напряму без використання електронної системи закупівель за пунктом 11 Особливостей, законодавчо не є обов’язковою. Отже, термін оприлюднення договору про закупівлю за пунктом 11 Особливостей в законодавстві не встановлений. За результатом таких допорогових закупівель (товари, послуги до 100 тис. грн; послуги з поточного ремонту до 200 тис. грн та роботи до 1,5 млн грн) замовник:
- дотримується принципів здійснення публічних закупівель;
- вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану;
- якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис. грн, замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (ЕСЗ), не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Якщо, наприклад, у відкритих торгах договір про закупівлю оприлюднюється через деякий час після проведення самої процедури, то публікація договору про закупівлю за пунктом 13 Особливостей відбувається одночасно з оприлюдненням звіту та обґрунтуванням.
Коли уповноважена особа застосовує виключення, що передбачене в пункті 13 Особливостей, вона в ЕСЗ повинна оприлюднити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Одночасно з таким звітом УО має оприлюднити:
- договір про закупівлю та додатки до нього (окремо зверніть увагу на вимоги щодо прозорого будівництва, про які ми писали в статті «Зміни щодо оприлюднення інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва»);
- обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до вибраного пункту.
Пункт 13 Особливостей доволі специфічний і потребує особливої уваги з боку уповноваженої особи замовника. Так, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 цього пункту замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також отриманий від Збройних сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів запит — у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпункту 21 цього пункту, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.
Строки оприлюднення договору про закупівлю
Тип/вид закупівлі | Строки оприлюднення договору про закупівлю / договору |
Відкриті торги та запит пропозицій постачальників (пункт 10 Особливостей) | Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього — протягом 3 робочих днів з дня його укладення. |
Прямий договір без використання електронної системи закупівель за пунктом 11 Особливостей | Публікація договору з його невід’ємними додатками, що укладається напряму без використання електронної системи закупівель за пунктом 11 Особливостей, законодавчо не є обов’язковою. |
Прямий договір без використання електронної системи закупівель за пунктом 13 Особливостей | За результатами закупівлі замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Але! Якщо ваша закупівля підягає вимогам «прозорого будівництва», то договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини 1 статті 41 цього Закону) радимо оприлюднити протягом 3 робочих днів з дня його укладення разом із звітом та іншими необхідними документами для звітування. Коли уповноважена особа застосовує виключення, що передбачене в пункті 13 Особливостей, вона в ЕСЗ повинна оприлюднити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Одночасно з таким звітом УО має оприлюднити:
|
Термін оприлюднення договору про закупівлю уповноважені особи мають знати та дотримуватись його, оскільки в іншому випадку це може призвести до порушення закупівельного законодавства та можливих адміністративних стягнень у зв’язку з цим.
Зміни до договору про закупівлю
Якщо потрібно оприлюднити зміни до договору про закупівлю, що укладений за результатом проведення відкритих торгів або запиту пропозицій постачальників за пунктом 10 Особливостей, ТА/АБО пунктом 13 Особливостей (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13), замовник повинен враховувати, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що вичерпно передбачені в пункті 19 Особливостей.
Кожен підпункт пункту 19 Особливостей ми вже розібрали в статті «Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю». Тому заходьте, знайомтесь, також ви отримаєте там усі необхідні додаткові угоди!
Що стосується прямого договору, що укладений без використання ЕСЗ за пунктом 11 Особливостей, то зміни до нього вносять на підставах та у порядку, що передбачений таким договором. Керуватися пунктом 19 Особливостей при цьому законодавчої вимоги немає, звісно, якщо ви не вписали самостійно такі умови в прямий договір. Що це означає? Що законодавчої вимоги встановлювати підстави за пунктом 19 Особливостей в прямий договір за цим пунктом немає, але якщо ви їх зафіксуєте в договорі, то вам доведеться їх дотримуватись!
Звіт про договір про закупівлю — 2025
Публікація звіту про укладений договір відбувається згідно з Законом з урахуванням Особливостей. Зазвичай за результатами здійснення закупівель без використання електронної системи Прозорро замовники оприлюднюють звіт про укладений договір. Чому говоримо «зазвичай»? Тому що, коли уповноважена особа використовує електронну систему для здійснення закупівель шляхом запиту пропозицій постачальників, теж технічно формується звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, хоча фактично ми використовуємо електронну систему.
Більше про такий звіт читайте в статті «Звіт про укладений договір: терміни та порядок оприлюднення у 2025 році».