Чи потрібен окремий рядок річного плану в разі продовження договору в обсязі до 20 % суми початкового договору

Щороку наприкінці грудня в уповноважених осіб настає «гаряча пора», яка полягає в тому, щоб встигнути вчасно підписати додаткові угоди з метою уточнення сум договорів відповідно до фактичних видатків; продовжити дію договорів на строк, достатній для проведення процедури на початку наступного року; оприлюднити в електронній системі закупівель звіти про виконання договорів про закупівлю. У цій статті детальніше обговоримо проблемні питання, які стосуються пролонгації договорів на строк, достатній для проведення процедури відкритих торгів, зокрема вияснимо, чи потрібен окремий рядок річного плану в разі продовження договору в обсязі до 20 % суми початкового договору.

Продовження дії договору в обсязі до 20 % суми початкового договору

Відповідно до підпункту 8 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі — Закон), а саме: дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 % суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.

Умови для продовження строку дії договору:

1. Обов’язкове проведення процедури відкритих торгів на початку 2025 року. За рахунок пролонгації не радимо забезпечувати всю потребу в товарах, роботах або послугах для задоволення потреб 2025 року. Якщо продовжити строк дії договору на підставі підпункту 8 пункту 19 Особливостей та не провести закупівлю, це буде порушенням вимог Закону з урахуванням Особливостей.
2. Сума повинна дорівнювати або бути меншою, ніж 20 % суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю. Детально про те, як визначити 20 % від суми, читайте в статті «Продовження дії договору на 20 відсотків: від якої суми рахувати?».
3. Видатки повинні бути затверджені в установленому порядку. Оскільки правовим підґрунтям терміна «видатки» є бюджетне законодавство, зокрема Бюджетний кодекс України, обмеження частини 6 статті 41 Закону в контексті наявності затверджених в установленому порядку видатків стосуються розпорядників та/або одержувачів бюджетних коштів, які враховуються ними під час укладання відповідних додаткових угод в частині умов щодо виникнення платіжних зобов’язань замовника.

Окремий рядок річного плану під час продовження дії договору на 20 %

Багатьох замовників цікавить питання: чи потрібно створювати окремий рядок річного плану, якщо договір продовжується на 20 %?

Ні, окремий рядок річного плану не потрібен, оскільки продовження дії договору про закупівлю в обсязі, що не перевищує 20 % суми початкового договору, не є новою та запланованою закупівлею, а є процесом внесенням змін до істотних умов договору про закупівлю, що передбачений підпунктом 8 пункту 19 Особливостей, частиною 6 статті 41 Закону. Тобто закупівля вже відбулася та завершилася укладанням договору про закупівлю.

Нагадаємо, що відповідно до пункту 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або в разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Приклад продовження дії договору на 20 %

Розглянемо приклад: замовник на початку 2024 року провів процедуру відкритих торгів, за результатами якої уклав договір про закупівлю на суму 817 298,10 грн, з урахування ПДВ, строк дії цього договору — до 31.12.2024.

У разі застосування норми підпункту 8 пункту 19 Особливостей замовник повинен:

• наприкінці 2024 року, поки договір є чинним, зробити додаткову угоду на продовження строку дії договору. Замовник може укласти додаткову угоду до 31.12.2024 (якщо строк дії договору встановлено до 31.12.2024), наприклад, додаткова угода буде датована 30.12.2024;
• на початку 2025 року внести зміни до договору в частині збільшення суми до 20 %, а також вказати обсяг закупівлі (кількість, яка запланована для закупівлі), щоб задовольнити потребу в товарах, роботах та послугах на початку року, поки триватиме процедура закупівлі. Згідно з прикладом, викладеним вище, максимальна сума пролонгації має бути 163 459,62 грн (817 298,10 грн х 20 %).

Приклад 1. Зразок заповненої додаткової угоди для застосування положень частини 6 статті 41 Закону з продовженням строку дії договору про закупівлю

Також ви можете скачати незаповнений приклад додаткової угоди за частиною 6 статті 41 Закону з урахуванням Особливостей (продовження строку дії договору про закупівлю).

Приклад 2. Зразок додаткової угоди для застосування положень частини 6 статті 41 Закону з максимальною сумою на продовження договору, тобто на 20 %, що укладається у 2025 році

Також ви можете скачати незаповнений приклад додаткової угоди за частиною 6 статті 41 Закону з урахуванням Особливостей (угода, що укладається після затвердження кошторису).

Варто пам’ятати: застосування підпункту 8 пункту 19 Особливостей є правом замовника, а не обов’язком.

При цьому рішення щодо зміни істотних умов договору про закупівлю приймаються замовником самостійно відповідно до законодавства України в цілому.

Тож, бажаємо успіхів у закупівлях та запрошуємо перевірити свої знання за допомогою тесту «Продовження договору на 20 відсотків»:

Ще більше інформації — в е-книзі «Укладання додаткових угод в обсязі 20 % на початку наступного року».