«Добрий день! На 2018 рік ми проводили відкриті торги на закупівлю пропан-бутану для автомобілів за ДК 021:2015 — 09120000-6 «Газове паливо» очікуваною вартістю 1,2 млн грн. Наразі плануємо закупівлі на 2019 рік, звернули увагу, що чимало замовників для газу пропану в балонах визначають предмет закупівлі не як 09120000-6 «Газове паливо», а 24110000-8 «Промислові гази». Чи правомірно буде визначити предмет закупівлі за іншим кодом на 2019 рік та провести допорогову закупівлю (очікувана вартість на 2019 рік становить 187 тис. грн)? Дякуємо»
Добрий день! Зважаючи на положення Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом МЕРТУ від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок № 454), в якому сказано, що предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає самостійно [згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі — ДК 021:2015, CPV, Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги], тому визначення предмета закупівлі — повністю відповідальність замовника.
Слід також зауважити, що, згідно зі ст. 4 Закону, закупівлі здійснюють відповідно до річного плану закупівель та додатка до нього. Річний план закупівель та додаток до нього замовник самостійно складає з огляду на свої потреби в закупівлі товарів, послуг чи робіт на поточний рік. Відповідно і фінансування ви отримаєте нове, тож це буде новий річний план, нові додатки до нього та нові закупівлі, тому жодним чином вони не стосуються попереднього року. Потреба 2019 року у вашій організації складає 187 тис. грн, така сума є допороговою та не потребує проведення процедур закупівель, визначених Законом.
Додатково зверніть увагу на призначення та деталізацію кодів і їхніх назв, що зазначені в основному словнику ДК 021:2015. Так, згідно із Загальними положеннями ДК 021:2015, CPV складається з основного словника і додаткового словника. Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр; групи цифр відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет контракту. Код складається із 8 цифр, що згруповані таким чином: перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y); перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y); перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y); перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y). Останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії. Дев’ята цифра — контрольна. Саме узагальнені цифри в коді та їх деталізація з відповідними назвами дають можливість визначитися замовникові, до якого саме коду за четвертою цифрою доцільніше віднести той чи інший предмет закупівлі.
Наприклад, у Єдиному закупівельному словнику є код «09122000-0», даний код має назву «Пропан і бутан», при цьому є ще глибша деталізація кодів та їхніх назв: «09122100-1 Пропан», «09122110-4 Пропан скраплений», «09122200-2 Бутан», «09122210-5 Бутан скраплений». Однак Порядок № 454 не дає можливості замовникам звертатися при визначенні предмета закупівлі до іншого коду, аніж той, що вказаний за 4-ю цифрою. Спільне у всіх перелічених вище кодах — перші чотири цифри, тож замовникові необхідно в ДК 021:2015 знайти код, перші чотири цифри якого 0912, а наступні чотири цифри підряд нулі — 0000. Такий код та його назва, згідно із CPV, — «09120000-6 Газове паливо». При цьому такий код знаходиться в розділі кодів CPV «09000000-3 Нафтопродукти, паливо, електроенергія та інші джерела енергії». А ось код з назвою, згідно із CPV, «24110000-8 Промислові гази» знаходиться в розділі кодів CPV «24000000-4 Хімічна продукція». Аналіз структури кодів ДК 021:2015 дає можливість дійти висновку, що доцільним для використання кодом CPV є «09120000-6 Газове паливо», коли йдеться про пропан-бутан для заправки автомобільного транспорту. Однак визначення предмета закупівлі, згідно з кодом та його назвою, належить до виключної компетенції кожного окремого замовника.
Детальніше про сервіс пошуку предмета закупівлі можна прочитати в журналі «Радник в сфері державних закупівель» № 7 (79) за квітень 2018 року на стор. 33–36.