Наразі Україна перебуває в доволі складних відносинах з однією із сусідніх країн — Російською Федерацією, що, звичайно ж, впливає на всі вітчизняні сфери діяльності. Усе почалось з того, що уряд Російської Федерації прийняв рішення ввести з 1 січня 2016 року продуктове ембарго проти України. Росія розширила на Україну заборону на ввезення сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства. Звичайно, наш уряд не міг стояти осторонь, і тому у відповідь застосував низку заходів, спрямованих проти певних категорій постачальників Російської Федерації.
Застосування пільгових ставок ввізного мита стосовно товарів, що походять з Російської Федерації
З 2 січня 2016 року до всіх товарів походженням з Росії застосовуватимуться пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, при цьому преференційний режим щодо згаданої країни (вільну торгівлю) буде скасовано.
Зазначені заходи запроваджують терміном на один рік відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 р. № 1146 (далі — Постанова № 1146), ухваленої урядом з метою захисту національних економічних інтересів та безпеки України та у відповідь на призупинення Росією дії Договору про зону вільної торгівлі від 18 жовтня 2011 року (далі — Договір) стосовно України.
Беручи до уваги істотне порушення Договору, що завдає значної шкоди та обмежує реалізацію законних прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України, та відповідно до частини 12 статті 29 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» Кабінет Міністрів України у Постанові № 1146 закріплює застосовування до 31 грудня 2016 року пільгових ставок ввізного мита, встановлених Митним тарифом України щодо імпорту товарів, що походять з Російської Федерації.
Ця постанова набирає чинності з 2 січня 2016 року та втрачає чинність 31 грудня 2016 року або після припинення порушення Російською Федерацією Договору. Отже, щодо імпорту всіх товарів походженням з РФ скасовано режим вільної торгівлі й застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.
Ембарго на певні категорії товарів російського походження
Десятого січня 2016 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації».
У зв’язку зі введенням урядом Російської Федерації в дію рішення щодо заборони ввезення на митну територію Російської Федерації товарів сільськогосподарського призначення, продукції та сировини, що походять з України, що завдає значної шкоди та обмежує реалізацію законних прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України, та відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» Кабінет Міністрів України постановляє: заборонити до 5 серпня 2016 року ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації, за переліком згідно з додатком.
Ця постанова втрачає чинність 5 серпня 2016 року або після скасування заборони ввезення на митну територію Російської Федерації товарів сільськогосподарського призначення, продукції та сировини, що походять з України. Двадцятого січня було ухвалено рішення про розширення переліку товарів, що заборонені до ввезення на територію України з Російської Федерації. А саме Постановою Кабміну від 20 січня 2016 р. № 28 «Про внесення змін до переліку товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації». Ця постанова набирає чинності через 10 днів з дня її опублікування. Даний документ був оприлюднений у випуску № 7 «Офіційного вісника України» від 02.02.2016. Нижче наводимо перелік товарів, на яких накладено ембарго.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 грудня 2015 р. № 1147
ПЕРЕЛІК
товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації
| Код згідно з УКТЗЕД | Назва |
| 0201 | М’ясо великої рогатої худоби, свіже або охолоджене |
| 0202 | М’ясо великої рогатої худоби, морожене |
| 0203 | Свинина, свіжа, охолоджена або морожена |
| 0207 | М’ясо та їстівні субпродукти свійської птиці, зазначеної в товарній позиції 0105, свіжі, охолоджені або морожені |
| 0210 | М’ясо та їстівні м’ясні субпродукти, солоні або в розсолі, сушені або копчені; їстівне борошно з м’яса або м’ясних субпродуктів |
| 03 | Риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні |
| 0403909100 | Маслянка, коагульовані молоко та вершки, кефір та інші ферментовані або сквашені (бактеріальними заквасками) молоко та вершки, згущені або незгущені, з доданням або без додання цукру чи інших підсолоджувальних речовин, ароматизовані, з доданням або без додання фруктів, горіхів чи какао, з вмістом молочних жирів не більш як 3 мас. % |
| 0406303100 | Сири плавлені, крім тертих або в порошку з вмістом жиру не більш як 36 мас. % і з вмістом жиру в сухій речовині не більш як 48 мас. % |
| 0901210000 | Кава смажена з кофеїном |
| 09023000 | Чай чорний (ферментований) і частково ферментований у первинних упаковках масою нетто не більш як 3 кг |
| 1104291700 | Лущене, різане або нерізане чи подрібнене або неподрібнене зерно |
| 15179099 | Харчові суміші або продукти з тваринних і рослинних жирів, масел та олій або їх фракцій, крім харчових жирів, масел чи олій та їх фракцій товарної позиції 1516, інші |
| 1522009100 | Олійний фуз або жирові залишки, соапсток |
| 1704907100 | Карамель, з вареного цукру без жирових добавок, з начинкою або без начинки |
| 1704909900 | Кондитерські вироби з цукру без вмісту какао |
| 1806310000 | Шоколад та інші готові харчові продукти з вмістом какао у вигляді блоків, плиток чи батонів, з начинкою |
| 1806901900 | Шоколадні цукерки, з начинкою або без начинки |
| 1901100000 | Продукти дитячого харчування, розфасовані для роздрібної торгівлі |
| 1902191000 | Вироби з макаронного тіста, начинені, неварені або не приготовлені іншим способом, без вмісту борошна або крупки з м’якої пшениці |
| 1905311100 | Печиво солодке сухе, повністю або частково покрите шоколадом чи іншими виробами, з вмістом какао, у первинних упаковках, масою нетто не більш як 85 г |
| 1905321100 | Вафлі та вафельні облатки, повністю або частково покриті шоколадом чи іншими виробами, з вмістом какао, у первинних упаковках, масою нетто не більш як 85 г |
| 1905905500 | Хлібобулочні, борошняні кондитерські вироби, з вмістом або без вмісту какао, екструдовані або експадовані, пряні або підсолені |
| 1905906000 | Хлібобулочні, борошняні кондитерські вироби, з вмістом або без вмісту какао, з доданням підсолоджувальних речовин |
| 2005202000 | Картопля нарізана тонкими шматочками, обсмажена або підсушена, солона чи несолона або ароматизована чи неароматизована, у герметично закритих упаковках, придатна до споживання |
| 21011100 | Екстракти, есенції та концентрати кави |
| 2103909000 | Продукти для приготування соусів і готові соуси; смакові добавки та приправи змішані |
| 2106909200 | Харчові продукти, в іншому місці не зазначені, без вмісту молочних жирів, цукрози, ізоглюкози, глюкози, крохмалю або з вмістом менш як 1,5 мас. % молочних жирів, менш як 5 мас. % цукрози чи ізоглюкози, менш як 5 мас. % глюкози або крохмалю |
| 2203000100 | Пиво із солоду (солодове), в пляшках місткістю 10 л або менше |
| 2203000900 | Пиво із солоду (солодове), у посудинах (крім пляшок) місткістю 10 л або менше |
| 2207 | Спирт етиловий, неденатурований, з концентрацією спирту 80 об. % або більше; спирт етиловий та інші спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, денатуровані, будь-якої концентрації |
| 220860 | Горілка |
| 230910 | Корм для собак або котів, розфасований для роздрібної торгівлі |
| 2402209020 | Сигарети з фільтром |
| 2905168510 | Октанол (спирт октиловий) та його ізомери (2-етилгексан-1-ол) |
| 3104205000 | Хлористий калій із вмістом калію, вираженого як K2O, який за масою перевищує 40 %, але не перевищує 62 % у перерахунку на сухий безводний продукт |
| 3401300000 | Поверхнево-активні органічні речовини та засоби для миття шкіри у вигляді рідини або крему та розфасовані для роздрібної торгівлі, які містять або не містять мило |
| 380891 | Інсектициди |
| 380892 | Фунгіциди |
| 380893 | Гербіциди, засоби, що запобігають проростанню паростків, та регулятори росту рослин |
| 3808991000 | Родентициди |
| 3917320020 | Оболонки штучні для ковбасних виробів |
| 8530100000 | Обладнання для залізниць або трамвайних колій |
| 8602100000 | Локомотиви дизель-електричні |
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 січня 2016 р. № 28
ЗМІНИ,
що вносяться до переліку товарів, заборонених до ввезення на митну
територію України, що походять з Російської Федерації
Доповнити перелік такими позиціями:
| «0712 20 00 00 | Цибуля ріпчаста |
| 0902 10 00 | Чай зелений (неферментований), у первинних упаковках масою нетто не більш як 3 кг |
| 1604 | Готова або консервована риба; ікра осетрових (чорна ікра) та ікра інших риб |
| 1704 90 30 00 | Білий шоколад |
| 1704 90 61 00 | Драже та аналогічні їм солодощі, у вигляді драже |
| 1704 90 65 00 | Кондитерські вироби у вигляді гумки або желе, включаючи фруктову пасту (мармелад) у вигляді кондитерських виробів з цукру |
| 1806 90 11 00 | Шоколадні цукерки, які містять алкоголь |
| 1904 | Готові харчові вироби, одержані шляхом здуття або смаження зерна зернових культур чи зернових продуктів (наприклад кукурудзяні пластівці); зернові культури (крім кукурудзи) у вигляді зерна або пластівців, гранул чи оброблені іншим способом (за винятком борошна, крупки, крупів), попередньо проварені або приготовлені іншим способом, в іншому місці не зазначені |
| 1905 10 00 00 | Хрусткі хлібці |
| 1905 31 19 00 | Печиво солодке сухе, повністю або частково покрите шоколадом чи іншими виробами, з вмістом какао, інші |
| 1905 31 91 00 | Печиво сухе з начинкою у вигляді сандвічів |
| 2103 10 00 00 | Соус соєвий |
| 2103 20 00 00 | Кетчуп та інші томатні соуси». |
Як діяти замовникам?
Як засвідчує наш досвід, законодавство про здійснення державних закупівель може і не змінюватись, але інші нормативно-правові акти впливають на провадження діяльності в даній сфері.
Беручи до уваги все вищезазначене, радимо замовникам зазначати відповідні положення у своїй документації конкурсних торгів, а саме в розрізі визначення підстав відхилення пропозицій учасників.
Нижче наводимо приклад такого зазначення.
Розділ 5 пункт 4 Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель», замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів учасників, які у своїй пропозиції пропонують товар, що ввезений на митну територію України з 10 січня 2016 року та походить з Російської Федерації, згідно з Переліком товарів, заборонених до ввезення на митну територію України, що походять з Російської Федерації, який міститься у додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 р. № 1147
Також, замовники можуть зазначити у технічних вимогах положення, що учасник у пропозиції конкурнсих торгів повинен зазначити країну походження предмету закупівлі та дату його ввезення на митну територію України.
У свою чергу, учасникам радимо перевірити товари, з якими ви працюєте та які постачаєте на територію України.
Тому звертаємо увагу не лише на законодавство у сфері здійснення державних закупівель, яке день у день радує новими звершеннями на арені нормативних «новинок», а й за нормами інших галузей права, які безпосередньо мають пряме відношення до провадження діяльності у сфері здійснення державних закупівель.