Замовник в розумінні Закону виступає учасником та залучає субпідрядника: чи потрібно проводити закупівлю? Чи потрібно в такому випадку відображати договір субпідряду в системі Прозорро? Відповідь на питання передплатника порталу та консультацію Мінекономіки знайдете у матеріалі.
Питання передплатника порталу
- Добрий день! Прошу надати роз’яснення: юридична особа є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас підприємство має намір брати участь у відкритих торгах як учасник в іншого замовника. Також підприємство у разі визнання переможцем торгів буде залучати субпідрядну організацію. Якщо замовник в розумінні Закону виступає учасником та залучає субпідрядника: чи потрібно оголошувати «власний» тендер на послуги субпідряду (щодо залучення субпідрядника для виконання тендерного договору з іншим замовником)? Якщо підприємство не зобов’язане оголошувати «власний» тендер на послуги субпідряду, то чи потрібно підприємству, яке саме по суті є замовником, відображати договір субпідряду в системі Прозорро у своєму кабінеті замовника як власні закупівлі?
Відповідь редакції
- Вітаємо. Згідно з пунктом 25 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) публічна закупівля (далі — закупівля) — придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини 1 статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною 2 статті 22 Закону, зокрема у разі закупівлі робіт та послуг вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (пункт 18 частини 2 статті 22 Закону).
Водночас відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону договір про закупівлю — господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
У свою чергу, частиною 1 статті 629 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ) встановлено, що договір є обов’язковим для виконання сторонами. Статтею 526 ЦКУ встановлено, що зобов’язання має виконуватися належним чином, зокрема відповідно до умов договору.
Отже, у разі, якщо тендерною пропозицією переможця та договором про закупівлю, виконавцем якого є замовник у розумінні Закону, передбачено залучення субпідрядника/співвиконавця і таке залучення не передбачає на меті здійснення придбання у розумінні Закону, то такий договір про закупівлю має виконуватись належним чином відповідно до його умов і не потребує проведення процедури закупівлі виконавцем. Тобто, якщоЗамовник в розумінні Закону виступає учасником та залучає субпідрядника, то проводити закупівлю не потрібно.
У свою чергу, якщо тендерною пропозицією переможця та договором про закупівлю, виконавцем якого є замовник у розумінні Закону, не передбачено субпідрядника/співвиконавця, та у разі необхідності здійснення придбання товарів, робіт або послуг, такий суб’єкт здійснює закупівлю відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами.
Такої ж думки дотримується і Міністерство економіки України як Уповноважений орган, зокрема у консультації на запит № 1101/2020.
Довідка про залучення субпідрядника
За нагоди скористайтеся зразком довідки з інформацією щодо залучення або незалучення субпідрядника / співвиконавця при виконанні робіт чи послуг.
Також ознайомтесь зі статтями «Чи має субпідрядник відповідати всім кваліфікаційним критеріям, які були встановлені у тендерній документації» та «Перелік корисних посилань щодо залучення субпідрядника / співвиконавця у відкритих торгах за Особливостями».
Читайте також електронну книгу «Особливості здійснення закупівель на період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», де ви дізнаєтесь про всі нюанси та тонкощі застосовування Особливостей:
