- Радник у сфері публічних закупівель - https://radnuk.com.ua -

Висновки моніторингу під час воєнного стану: порушення строків оприлюднення

Як відомо, під час війни Державна аудиторська служба України (далі — ДАСУ / Держаудитслужба) та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель шляхом проведення моніторингу процедур закупівель (детальніше саме про це — у статті «Держаудитслужба про перевірки закупівель у період воєнного стану [1]» та листі від 22.04.2022 № 001200-16/2898-2022 [2]). Група компаній «Радник» аналізує практику моніторингу та пропонує до вашої уваги найсвіжіші висновки Держаудитслужби. Сьогодні розглянемо висновок ДАСУ, опублікований 02.05.2022 щодо порушення строків оприлюднення.

Порушення виявлені

Моніторинг № UA-M-2022-04-20-000039, оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2021-09-21-010261-b [3]

Після аналізу оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору та змін до договору встановлено порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) (замовник самостійно та безоплатно оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою [4] статті 41 цього Закону, — протягом трьох робочих днів з дня внесення змін).

Так, після аналізу внесення змін до договору про закупівлю, укладеного за результатами торгів від 03.11.2021 № 235, встановлено, що повідомлення про внесення змін до істотних умов договору про закупівлю щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, оприлюднено 12.11.2021, тоді як додаткову угоду № 2 укладено 03.11.2021.

Окрім цього, замовником на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надано пояснення (інформації) на запит Держаудитслужби від 20.04.2022 та від 21.04.2022.

Висновок про наявність або відсутність порушень:

  1. встановлено порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону;
  2. порушення частини 5 статті 8 Закону (не надано пояснення (інформації) на запит Держаудитслужби).

Зобов’язання щодо усунення порушення

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ДАСУ зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель, зокрема щодо своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору (пункту 11 частини 1 статті 10 Закону) та надання інформації на запит Держаудитслужби (частини 5 статті 8 Закону) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.

Коментар

Як бачимо, наразі Держаудитслужба встановила порушення пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, згідно з яким замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору протягом трьох робочих днів з дня внесення змін. У нашому випадку замовник уклав додаткову угоду до договору про закупівлю 03.11.2021, а оприлюднив лише 12.11.2021, а не протягом трьох робочих днів.

Нагадаємо, що уповноважена, службова (посадова) особа замовника може отримати штраф у розмірі 1 700 грн (за повторне порушення протягом року — 3 400 грн) за неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі.

Використовуйте шпаргалку уповноваженої особи замовника про адміністративну відповідальність [5] та завжди пам’ятайте про підстави притягнення до адміністративної відповідальності.

Держаудитслужба на момент написання матеріалу проводить перевірку публічних закупівель, які були проведені / оголошені ще до початку введення воєнного стану. Очікуємо на висновки моніторингів щодо закупівель під час воєного стану. Залишайтеся з нами, відслідковуємо найсвіжішу інформацію саме для вас.

Більше важливої інформації про закупівлі під час війни читайте на порталі RADNUK.COM.UA [6] у розділі «Воєнний стан» [7].