Питання передплатника порталу.
- Доброго ранку, підкажіть, будь ласка. Договір на більше ніж 50 тис. грн було укладено за Постановою № 169, та його ще не публікували в Прозорро, чекаємо закінчення воєнного стану. Через деякий час його розірвали за згодою сторін, та проплати по ньому не відбувалося. Чи треба буде його публікувати в Прозорро після закінчення воєнного стану?
Відповідь експерта.
- Вітаю. У вашому випадку вважаємо, що потрібно. Ви маєте керуватися постановою Уряду від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (далі — Постанова № 169) у редакції, що діяла на момент укладення договору.
Нагадаємо, що загальновизнаним принципом права є те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині 1 статті 58 Конституції України. Надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті. З огляду на відсутність у Постанові № 169 прямої вказівки на зворотну дію в часі норми Постанови № 169 не розповсюджуються на правовідносини, що виникли до введення їх у дію.
Відповідно до пункту 3 частини 1 Постанови № 169 у редакції до 29.06.2022 передбачено «… замовник / державний замовник оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю та всі додатки до нього не пізніше ніж через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. Вимога щодо оприлюднення не застосовується до договорів, які містять інформацію з обмеженим доступом».
Таким чином, звітувати за договором, укладеним відповідно до Постанови № 169 у редакції до 29.06.2022, потрібно не пізніше ніж через 20 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. Вимога щодо оприлюднення не застосовується до договорів, які містять інформацію з обмеженим доступом. Нюансів щодо неоприлюднення звіту про договір про закупівлю, у разі якщо договір був розірваний за згодою сторін, Постанова № 169 у попередній редакції не містить, отже замовник повинен виконати пункт 3 частини 1 Постанови № 169.
Зверніть також увагу, що в Постанові № 169 у редакції до 29.06.2022 не йдеться про неможливість оприлюднення звіту за договором раніше ніж до завершення воєнного стану, тому, в принципі, замовники можуть звітувати відразу після укладання / розірвання такого договору.
Водночас зважайте та аналізуйте власний предмет закупівлі, оскільки звітування передбачає оприлюднення інформації у відкритому доступі. Якщо ви вважаєте, що таке розголошення може нашкодити суспільним інтересам тощо, то радимо замовникам дочекатися скасування / припинення воєнного стану і лише тоді звітувати. Зауважимо, що замовник за Постановою № 169 у редакції до 29.06.2022 оприлюднює у визначений строк договір про закупівлю та всі додатки до нього.
За нагоди використовуйте «Приклад додаткової угоди про внесення змін до договору, укладеного за Постановою № 169». Та пам’ятайте: на порталі RADNUK.COM.UA ми розробили велику кількість зразків документів, зокрема для закупівель під час воєнного стану. Дивіться, як їх знайти:
Більше важливої інформації про закупівлі під час війни читайте на порталі RADNUK.COM.UA у розділі «Воєнний стан».