Багато замовників зараз не розуміють, які закупівлі треба відкласти, а які необхідно навпаки провести у зв’язку з веденням воєнного стану. Кожному замовнику слід розумно поставитись до необхідності здійснення тих чи інших закупівель. Необхідно зрозуміти, що зараз головна мета замовника — забезпечити життєдіяльність (не розвиток) організації / підприємства / установи, особливо в частині придбання товарів, робіт і послуг, необхідних в умовах воєнного стану.
Детально про це ми писали у статті «Закупівлі згідно з Законом про закупівлі чи згідно з Постановою № 169: розмежовуємо правильно».
У цьому матеріалі пропоную розібратися, за якими зараз видатками Казначейством першочергово здійснюються платежі. Оскільки наразі в багатьох замовників виникає багато питань, по яких видатках Казначейство пропускає платежі у зв’язку з введенням воєнного стану.
Отже, у цьому нам допоможе розібратися постанова Кабміну «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» від 09.06.2021 № 590 (далі — Постанова № 590).
Звертаю увагу, що постановою Кабміну «Про внесення змін до Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» від 21.03.2022 № 346 (далі — Постанова № 346) було внесено зміни в Постанову № 590 в частині черговості здійснення платежів за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка.
Отже, наразі на підставі пункту 19 Постанови № 590 Казначейство та органи Казначейства здійснюють платежі за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка в такій черговості:
- за видатками на національну безпеку і оборону та на здійснення заходів правового режиму воєнного стану, а також розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, залучених до вирішення завдань, пов’язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану;
- за видатками державного бюджету на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України; витрати Пенсійного фонду України та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування; витрати на покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України; на оплату послуг із забезпечення функціонування Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Мін’юст та Мінрегіон;
- за видатками загального фонду державного та місцевих бюджетів на оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; витрати на погашення та обслуговування державного боргу, обслуговування місцевого боргу, гарантованого державою боргу, виконання гарантійних зобов’язань, виплати за державними деривативами; соціальне забезпечення; придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів; придбання води питної (зокрема бутильованої); забезпечення продуктами харчування; реалізацію програм державних гарантій медичного обслуговування населення; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; поточні трансферти місцевим бюджетам; інші захищені видатки; придбання канцтоварів, миючих та дезінфікуючих засобів (зокрема для закладів соціального захисту); оплату послуг зв’язку та поштових послуг, придбання засобів зв’язку, оплату за послуги інтернет-провайдерів за користування Інтернетом; оплату ритуальних послуг (зокрема послуг з перевезення, поховання); оплату послуг із благоустрою населених пунктів (зокрема оплату енергоносіїв та інших комунальних послуг, охорону об’єктів благоустрою); оплату експлуатаційних послуг, пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій (зокрема вивіз сміття); оплату послуг з технічного обслуговування установок з біологічного очищення господарсько-побутових стічних вод; заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді, бюджетних установах, закладах, утримання та поточний ремонт світлофорних об’єктів, охорону приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень; компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян, оплату послуг з перевезення електротранспортом; послуги з поточного ремонту та обслуговування комп’ютерної та організаційної техніки, оплату послуг з адміністрування (обслуговування) програмного забезпечення; придбання пально-мастильних матеріалів, талонів, запчастин та ремонт автомобільного транспорту; утримання та обслуговування електромереж; послуги прання, придбання та виготовлення білизни (зокрема постільної), рушників, матраців; оплату послуг з обслуговування протипожежної сигналізації, придбання засобів пожежогасіння, оплату послуг з перезарядки вогнегасників; експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування відповідно до встановленого мобілізаційного завдання (замовлення); утримання мереж зовнішнього освітлення, утримання вулично-шляхової мережі; ремонт споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища тощо); придбання ветеринарних препаратів, кормів для тварин; оплату кейтерингових послуг та/або послуг гарячого харчування; дослідження і розроблення, окремі заходи з виконання державних (регіональних) програм; субсидії та поточні трансферти підприємствам, установам та організаціям у частині оплати праці з нарахуваннями, придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів, забезпечення продуктами харчування, стипендій, оплати комунальних послуг та енергоносіїв; придбання одягу, взуття, м’якого інвентарю і обладнання для учнів з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; забезпечення пально-мастильними матеріалами протипожежної та аварійно-рятувальної техніки; забезпечення роботи спеціалізованих санітарних автомобілів екстреної медичної допомоги (забезпечення пально-мастильними матеріалами, запасними частинами, послугами зв’язку); оплату послуг спеціалізованого санітарного транспорту; надання підтримки внутрішньо переміщеним та/або евакуйованим особам; поточний ремонт та придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб; придбання матеріалів для ремонту тепло-, водо-, електромереж; програми з підтримки Збройних Сил, заходи та роботи з територіальної оборони (зокрема матеріально-технічного забезпечення підрозділів територіальної оборони); підготовку кадрів у закладах професійної (професійно-технічної) освіти; відшкодування різниці в тарифах на послуги тепло-, водопостачання (водовідведення); придбання насіннєвого матеріалу, мінеральних добрив, засобів захисту рослин, послуг, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції; відрядження працівників бюджетних установ; видатки за рахунок коштів резервного фонду бюджету;
- за видатками спеціального фонду державного та місцевих бюджетів на оплату праці працівників бюджетних установ та нарахування на заробітну плату; витрати на погашення та обслуговування місцевого боргу; соціальне забезпечення; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів; придбання води питної (зокрема бутильованої); забезпечення продуктами харчування; надання підтримки внутрішньо переміщеним та/або евакуйованим особам, придбання миючих та дезінфікуючих засобів (зокрема для закладів соціального захисту); оплату послуг зв’язку та поштових послуг, придбання засобів зв’язку, оплату за послуги інтернет-провайдерів за користування Інтернетом; оплату ритуальних послуг (зокрема послуг з перевезення, поховання); оплату послуг із благоустрою населених пунктів (зокрема оплату енергоносіїв та інших комунальних послуг, охорону об’єктів благоустрою), оплату експлуатаційних послуг, пов’язаних з утриманням будинків і споруд та прибудинкових територій (зокрема вивіз сміття); оплату послуг з технічного обслуговування установок з біологічного очищення господарсько-побутових стічних вод; утримання та поточний ремонт світлофорних об’єктів, охорону приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень, заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в житловому фонді, бюджетних установах, закладах; послуги з поточного ремонту та обслуговування комп’ютерної та організаційної техніки, оплату послуг з адміністрування (обслуговування) програмного забезпечення; придбання пально-мастильних матеріалів, талонів, запчастин та ремонт автомобільного транспорту; утримання та обслуговування електромереж; послуги прання, придбання та виготовлення білизни (зокрема постільної), рушників, матраців; оплату послуг з обслуговування протипожежної сигналізації, придбання засобів пожежогасіння, оплату послуг з перезарядки вогнегасників; експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування відповідно до встановленого мобілізаційного завдання (замовлення); утримання мереж зовнішнього освітлення, утримання вулично-шляхової мережі, ремонт споруд цивільного захисту (укриття, бомбосховища тощо); субсидії та поточні трансферти підприємствам, установам та організаціям у частині оплати праці з нарахуваннями, придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів, забезпечення продуктами харчування, стипендій, оплати комунальних послуг та енергоносіїв; внески до статутного капіталу стратегічно важливих підприємств (централізоване водопостачання та водовідведення, теплопостачання, громадський транспорт, забезпечення наземного обслуговування повітряних суден); придбання матеріалів для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб; придбання матеріалів для ремонту тепло-, водо-, електромереж; видатки на програми з підтримки Збройних Сил, заходи та роботи з територіальної оборони (зокрема матеріально-технічного забезпечення підрозділів територіальної оборони); придбання насіннєвого матеріалу, мінеральних добрив, засобів захисту рослин, послуг, пов’язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції; придбання джерел резервного живлення; закупівлю та монтаж кисневого обладнання, систем медичного кисню, виконання ремонтно-будівельних робіт з реконструкції та капітального ремонту систем (мереж) киснепостачання;
{Підпункт 2 пункту 19 із змінами, внесеними згідно з постановами КМ № 188 від 04.03.2022, № 210 від 06.03.2022, № 240 від 10.03.2022, № 308 від 17.03.2022, № 322 від 19.03.2022; в редакції Постанови КМ № 346 від 21.03.2022}
- за іншими видатками та наданням кредитів.
З наведеної вище інформації можна зробити висновок, що Казначейство та органи Казначейства першочергово здійснюються платежі у сфері національної безпеки та оборони.
Також за словами начальника головного управління Державного казначейства України у Львівській області Петра Могиляка, – передає пресслужба ЛОР, відповідно до Постанови уряду № 346 «Про внесення змін до Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» першочергово здійснюються платежі у сфері національної безпеки та оборони. Також пріоритетними визначені захищені та соціально спрямовані видатки. Безперебійно здійснюються проплати видатків на потреби територіальної оборони, закупівлі пального, ремонту транспорту, придбання запчастин, а також робота засобів зв’язку. Розширений також спектр платежів, пов’язаний з проведенням весняних польових робіт, наприклад придбання насіння, засобів захисту рослин, ремонту сільськогосподарської техніки. Капітальні видатки у бюджетній сфері зараз не оплачуються.
Петро Могиляк зазначив, що система дистанційного обслуговування казначейством України запроваджена давно, але до початку воєнних дій на Львівщині лише 75 % організацій користувалися послугами онлайн.
«Ми маємо технічні можливості обслуговувати будь-яку установу, якщо вона під’єднана до електронної системи Державного казначейства. Це дозволяє здійснювати виплату заробітної плати мешканцям навіть тих населених пунктів, в яких ведуться бойові дії. Зверніть на це увагу, щоб бути більш захищеними», — закликав Начальник головного управління Державного казначейства України у Львівській області.
Ще раз рекомендую замовникам розумно ставитись до необхідності здійснення закупівель. Зараз, мені здається, у кожного замовника повинна бути головна мета — забезпечити життєдіяльність підприємства, особливо в частині придбання товарів, робіт і послуг, необхідних в умовах воєнного стану, та робити усе можливе, щоб підтримати Країну під час воєнного стану.
Слава Україні! Героям Слава!